中国自由贸易港将如何建?

十九大报告提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。自由贸易港将如何建设,成为业界讨论和市场关注的焦点。

谈及自由贸易,让人更多想到的是自由贸易试验区和保税区。何为自由贸易港?自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,其开放程度主要体现在税收、金融、零售、航运等方面。探索建设自由贸易港,是自贸试验区的飞跃,将推动自贸试验区建设不断升级。

开放带来进步,封闭必然落后。不管是自由贸易区还是自由贸易港,都是中国对外开放进一步深化的表现。改革开放近四十年来,中国以开放推动改革,吸引先进技术经验,社会经济获得极大发展。目前,中国已经开始新一轮转型升级,相应的软件、硬件亟待升级,可以说探索建设自由贸易港正是契合了当前的改革开放新趋势。

从目前透露出来的政策信息看,正在筹建的自由贸易港是现有自贸区的全方位升级,是改革开放的深化版。地理位置上,自由贸易港则是现有自贸区的一部分。监管上,自由贸易港实行集约管理体制,依托信息化监管手段,取消或最大程度简化申报手续,实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。当然,自由贸易港将比现在的自贸区拥有更大的改革自主权,开放程度更高、力度更大,形成更高程度的资源优化配置,是开放和创新融为一体的综合改革试验区。

尽管国际上有很多成功的自由贸易港,有可复制的经验,但这些经验如何与中国实际相融合,仍需要进行创新转化。正在热议的上海自由贸易港,就是在上海自由贸易试验区的基础上,借助上海在金融、贸易、港口、航运、服务、信息等领域的优势,通过试点贸易、金融、投资及改革新政,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,最后在国内其他地区实现复制及推广。

如何与中国实际相结合需要制度设计者多费思量。比如如何加强与各国各地区特别是“一带一路”沿线国家和地区的制度和规则对接;如何在促进贸易和投资更加便利化的同时,推动我国完成构建更具活力的内外经济联动体系。此外,自由贸易港要快速推进建设,还需要在制度上、设计上进一步开放,给予自贸区进一步放权。

正如十九大报告所指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。探索建设自由贸易港,是进一步巩固和提升我国对外开放格局的体现。未来,随着自由贸易港的建设,中国的对外开放将迸发更加强大的动力。