分层分类推进混改国企改革新局面加速形成

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。推进国有企业改革,有利于提高国有经济竞争力、放大国有资本功能,有利于实现国有资本保值增值。

随着国企改革的不断深化,国企经营状况得到改善,提质增效成果显著。今年以来,国企收入利润持续快速增长,创历史同期最好水平。数据显示,1月份至6月份,国资监管系统企业累计实现营业收入25.7万亿元,同比增长10.6%;实现增加值6万亿元,同比增长10.1%;实现利润总额16508.9亿元,同比增长22.6%;上缴税费总额2.2万亿元,同比增长14.4%。

在笔者看来,上半年央企营收、利润表现亮眼的原因一方面与结构性改革的深入推进有关,包括化解过剩产能使煤炭、钢铁等行业市场逐步回暖,通过去杠杆与市场化债主股降低了央企负债率,进而减少资金成本的支出;另一方面,随着前期降税减费举措的落地,有效地推动了央企经营成本的下降。

时间已推至2018年下半场,笔者认为,随着各项改革举措的相继落地,未来重要领域和关键环节将继续取得突破性进展。

如作为本轮国企改革突破口的混合所有制改革,预计第三批混改试点名单将很快出炉;此外,随着国企改革“双百行动”的正式启动,这意味着混改企业数量将不断扩大,混改企业层级不断提升,混改领域也将进一步扩宽。

值得关注的是,在7月26日召开的国有企业改革领导小组第一次会议上,针对混合所有制改革更是首次提出要分层分类予以推进。

那么,如何分层分类推进混改呢?笔者认为,一方面可以在子公司层面进行改革的同时,探索集团公司层面的混改;另一方面,在集团层面实现股权多元化后,在子公司层面有序推行混合所有制,鼓励民营控股。

总的来看,国企改革从“1+N”顶层设计到“四项改革试点”,再到“十项改革试点”以及当前推进的“双百行动”,可以看出,国企改革正梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面正在加速形成。