张连起建议完善股票发行上市制度

全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在《关于完善股票发行上市制度 助力供给侧结构性改革的提案》中建议,鼓励新技术、新业态、新商业模式的“轻资产企业”以及代表未来发展方向的战略新兴产业的龙头企业发行上市。

张连起建议,积极推进股票首次发行注册制改革。现在企业越来越复杂,监管机构审核和判断的难度越来越大,要研究引入更多市场力量筛选优质公司,既管得住,又放得开。尽快将全国中小企业股份转让系统(新三板)迁移到雄安新区,改造成全新的第三家交易所,以优化分层为抓手,配套实施差异化交易制度、差异化监管制度、差异化信息披露制度。

他建议,股票发行要强弱项、补短板,遵循补缺式发展。要改革A股IPO发审标准的“工业版”取向,避免简单“以大为美”的财务指标选择,鼓励新技术、新业态、新商业模式的“轻资产企业”发行上市,鼓励代表未来发展方向的战略新兴产业龙头企业发行上市。鼓励存量优质上市公司进行深度产融整合和产业并购,提高股市发展质量。提高证券发行制度的市场适应水平,满足不同类型、处于不同发展阶段企业的融资需求。在一定条件下允许注册在境外但主要业务在国内的优秀企业在境内交易所上市。在修订《证券法》过程中,增加相应条款,对于非上市企业IPO前的虚假陈述和相关责任人采取必要的民事和刑事追究。在强化上市公司信息披露的同时,强化申请上市的发行人对信息披露的主体责任。

此外,他建议,股票发行审核向打赢“三大攻坚战”、振兴实体经济、乡村振兴战略、区域协调战略等重点领域和关键环节聚焦。不受在审企业排队限制,对于重点领域和关键环节改革的标志性企业,即报即审。禁止募集资金用于类金融业务和收购金融类企业。严厉打击欺诈发行、违规信息披露、操纵市场、内幕交易等证券市场违法违规行为,净化市场环境,改善资本市场生态,保护投资者特别是中小投资者合法权益。打赢防范化解资本市场重大风险攻坚战。加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设,把握好首次发行上市与防风险的关系与节奏,坚决守住不发生系统性风险的底线。