1个月出台10余项政策 “海南速度”引关注

4月14日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(简称《指导意见》)发布。迄今虽只有一个多月,但海南的“新特区速度”却令人惊叹。细化任务、制定具体实施方案,各项政策举措密集出台,这片“热土”焕发出格外的生机。

打出政策“组合拳”

5月的海南,天气已很炎热。然而,当地人们对建设新特区的热情更加火热。海南人士对中国证券报记者表示,关于特区的新政策颁布后激动得好几天睡不着觉。走在海南街头,中国证券报记者看见,几乎每个单位、每条主干道都打出“热烈庆祝海南建省办经济特区30周年”的旗帜或广告牌。车站、机场、集市,人们兴致勃勃谈论着自贸区自贸港。

据中国证券报记者不完全统计,这一个月来,海南出台大小政策、举措十余项,平均下来呈现“每天一小步、三天一大步”的节奏。

4月17日至19日,海南省委组织党政代表团分11个组,分赴全国11个自由贸易试验区开展学习考察,广东、福建、重庆、天津……重点考察其他自贸区的主要政策体系、监管模式、管理体制、风险防控体系建设、法律突破创新等。

4月22日,特区新政策颁布仅一周,海南省即发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》,在已出台限购政策的基础上,实施全域限购。

5月13日,海南省七届四次全会通过《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》,计划到2025年,实现“百万人才进海南”目标。

5月20日,2018中国(海南)自由贸易试验区(港)百日大招商(项目)活动正式启动,将持续进行至8月底,重点引进4类项目,分别是总部企业、中介服务机构、园区开发建设平台和产业项目。海南省统筹考虑全省各市县的资源条件和产业功能布局,将总部经济重点发展区域集中布局在海口市和三亚市。对于招商引资,海南政府保证将有更好的营商环境、投资环境。

“建设自贸区(港),海南当地配套能力、人才方面还有差距,不过可以通过政策放开,吸引国内外高端人才,以及跨国公司等到海南发展。”中国世界贸易组织研究会副会长霍建国对中国证券报记者表示。

海南大学中国特色自由贸易港研究院专家曹晓路对中国证券报记者表示,“自贸区强调事中事后监管,强调法制化营商环境。”

可以看到,对标自贸区(港)法治化、市场化、国际化的高要求,海南正在努力做出全方位的制度创新探索,取长补短,以优化发展软环境,为下一步的大建设铺平道路、扫除障碍,最终为全国提供可复制推广的改革开放新经验。

推进离岸金融中心建设

全岛建设自由贸易试验区,探索中国特色自由贸易港建设,这样的历史重任在肩,海南着实需要奋力推进,“边学边思边干”。

“海南可以发挥空港优势,推动以商用航空航天、飞机租赁为核心的融资租赁业务,以融资租赁和资产证券化为主,打造离岸资产交易中心。”曹晓路谈到,“此外,通过发展特色海洋金融产业,打造人民币离岸资产交易中心,推进海南国际离岸金融中心建设。”

自贸港经验方面,曹晓露介绍,“全球领先的金融中心香港,已经实现了资本项目下的完全开放。香港实行自由汇兑制度,是亚洲地区唯一的没有离岸业务和本地业务之分的‘一体化中心’,其货币市场是全球最开放的地区之一。这样的优势是,香港投融资汇兑较为自由,资金跨境自由流动有保障。香港特区对货币买卖和国际资金流动,包括外来投资者将股息或资金调回本国,都无限制。”

“未来,涉及外汇、资本项目可兑换,人民币国际化等业务,是不是可以放到海南来做值得期待,海南也可申请尝试做离岸金融账户业务。”曹晓路表示。

在产业布局方面,海南省省长沈晓明在相关会议上曾表示,海南将以发展旅游业、高新技术产业和现代服务业为主导。坚持“把海南当作一个大景区打造”的思路推进全域旅游发展,重点建设好环岛旅游公路、热带雨林国家公园;培育南繁、深海、航天等“海陆空”三个未来高新技术产业;利用好国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区的一系列优惠政策,发展医疗旅游等现代服务业。