专家建议 关注养老保险制度可持续性

17日,中国社会科学院世界社保研究中心在京举行“名义账户制”研讨会暨世界银行《养老金世界变化中的名义账户制》(中文版)发布式。财政部社会保障司巡视员符金陵表示,目前养老保险制度的最大问题之一是可持续性,近几年养老保险基金收入增幅明显低于基金支出增幅。随着中国老龄化社会推进,养老保险基金收支矛盾可能将更加突出。

国务院发展研究中心社会发展部副部长刘培林表示,养老金制度不仅是中国的难题,也是人类社会在今后相当长时期将要面临的困难。一是从公共筹资的政府统筹的社保体系来说,筹资来源越来越困难。二是老龄化越来越加重,支出需求在增大。

对于如何解决养老金问题,刘培林认为,有两个出路。首先是提升在职人口劳动生产力。比如,美国在过去大概180多年里,人均GDP年增速是1.86%,按照该速度从2015年到2100年期间,人均产出增长大概4.7倍,这似乎意味着能够抵消一部分老龄化带来的挑战。但同时也存在两方面挑战,一是有些经济学家担心美国经济包括欧洲、日本陷入长期停滞,在今后很难维持以前2%的增速。即便能持续2%人均产出的增长,很大程度上也先要满足在职人口生活改善的需要,剩下的才能和退休人员进行分享。二是解决养老问题需要靠精巧的科学制度设计,体系设计应有一定灵活性和调整余地。

“中国养老金制度改革要将存量改革与增量改革相结合。”中国人民大学教授、中国养老金融50人秘书长董克用表示,存量改革就是改革现在已存在的主体基本养老保险制度,解决个人账户问题。增量改革就是要加快第二三支柱发展,最终模式仍是多支柱模式。