31家国企 纳入第三批混改试点

发改委15日召开宏观经济运行新闻发布会。发改委新闻发言人孟玮表示,前不久,国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单,已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围,其中既有中央企业,也有地方国有企业。目前,正在抓紧指导试点企业制定实施方案。

推动三批试点任务落地见效

孟玮表示,两批19家中央企业试点重点任务正在逐步落地,试点先行先试、示范带动作用正在逐步显现,超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作,其他企业也正在按照试点方案加快落实。总的看,试点企业通过混改,有三个“明显”成效,投资实力明显增强,杠杆率明显降低,经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施,改革力度大,市场反映积极,营造了良好的社会氛围。

她介绍,从时间进度看,混合所有制改革工作进度,符合国务院国有企业改革领导小组部署的工作计划安排。下一步,将进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,推动三批试点任务落地见效,加快形成可复制可推广的制度性经验,加强对地方混改的协调指导,推动形成国有企业混合所有制改革新局面。

供暖季煤炭供给能力总体充裕

孟玮介绍,前一段时间针对煤炭领域,一些局部地区出现的短缺性供应的问题,发改委会同有关部门加强调查研究,在摸清底数基础上采取有力措施,促进优质产能释放,进一步提升煤炭运输能力。目前,在煤炭产量、运量和存量方面,都发生积极变化。

从煤炭产量看,1—10月份,规模以上企业煤炭产量28.5亿吨,同比增加1.3亿吨,增长4.8%。从运量看,1—10月份,铁路煤炭累计运量17.9亿吨,同比增长16.6%。从存量看,截至13日,秦皇岛港存煤698万吨,同比增长17.9%;全国统调电厂存煤1.17亿吨,可用26天。可以说,在今年供暖季,煤炭供给能力总体是充裕的,实现供需总体平衡是有保障的。

孟玮表示,在迎峰度冬期间煤炭消耗持续增加,而且目前水电方面也存在不确定性。因此,影响煤炭稳定供给的因素还是存在的。针对这些问题,下一步,准备从四方面推进相关工作:一是加强日常监测,及时发现和协调解决产运需衔接中出现的突出问题。二是增加有效供给,在增减挂钩、减量置换前提下,进一步加快优质产能释放。三是强化运输保障,继续挖掘潜力,增加运力,集中力量保障重点港口、重点用户和重点区域运输需求。四是利用清洁能源,要加强清洁能源消纳利用,有效减少火电出力,降低电煤消耗。

孟玮说,近期,发改委印发通知,部署各地做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管工作。各地尤其是煤炭主产区、主要煤炭港口所在地,正在组织力量开展煤炭市场价格巡查。从目前各方面反馈情况看,煤炭市场价格基本稳定,价格秩序总体良好。下一步,发改委将对重点地区检查工作进行督查,对重点地区和重点企业进行直接检查。一旦发现哄抬价格、价格垄断等违法行为,将依法严肃查处。

推动企业债券改革创新

孟玮指出,10月,发改委共审批核准固定资产投资项目16个,总投资666亿元。其中,审批项目13个,核准项目3个。这些项目主要集中在能源、交通、高技术等领域。

截至目前,2017年中央预算内投资全部下达完毕。为强化中央预算内投资事中事后监管,发改委制定了中央预算内投资计划实施综合监管暂行办法,正在抓紧起草信息化监管等配套规定,依托全国投资项目在线监管平台,实现对所有中央预算内投资项目的全覆盖、全过程、常态化监管。

她表示,发改委坚持推动企业债券改革创新,将企业债券发展与推进国家重大战略、重大规划落地有机结合,引导和撬动更多长期限、低成本的社会资金投向国民经济的重点领域和薄弱环节,服务经济社会发展和民生事业改善。五年来,累计核准发行企业债券2206支,规模达到3.26万亿元,相比上一个五年增长34.36%。目前,企业债券已陆续推出战略性新兴产业专项债、养老产业专项债、双创孵化专项债券、小微企业增信集合债券等16个专项创新品种。截至10月底,创新品种债券核准规模达2872.4亿元,占到了核准总额的81.15%。