证券时报记者 孙宪超
2017年是A股市场IPO大爆发的一年，证监会共审结IPO企业633家，419家企业完成首发,而东北三省在2017年却仅有4家上市公司完成首发上市。同时，东北三省还面临后备上市资源不多的问题，很多地级市至今还没有企业上市。
目前，作为“国家级贫困县”的黑龙江省兰西县，提出了打造“上市小镇”的构想，力图利用贫困县可享受IPO“绿色通道”的政策，吸引全国各地有意上市的企业迁往兰西。在利用资本市场扶贫攻坚的同时，破解所在地区上市公司数量少，后备上市资源不足的问题。
上市小镇的构想
隋广奇是黑龙江众合鑫成新材料有限公司（下称“众合鑫成”）的董事长，公司注册地在兰西经济开发区，是东北地区唯一一家专业设计、生产以功能蜂窝芯及其产品为主的复合材料制品的高新技术企业。
“众合鑫成原本是一家北京企业，后来被招商引资到兰西。”隋广奇介绍，目前除了技术研发中心仍然设立在北京之外，公司的生产基地和运营中心都已经迁到兰西。 “我们有意借助兰西打造‘上市小镇’的东风，未来2至3年内在深市创业板市场实现IPO。”隋广奇告诉证券时报记者。
记者在采访中了解到，欲借助兰西打造“上市小镇”东风实现上市夙愿的企业并不只有众合鑫成一家。例如，翰墨百湖文化传媒等10余家外地企业已迁址至兰西。“众合鑫成、翰墨百湖文化传媒、禄禧新能源等8家企业正在与证券公司进行对接，进行规范管理，做上市前的准备工作。”兰西县县长韩奉财介绍。
同其他国家级贫困县一样，兰西正在开展脱贫攻坚，希望在计划时间内摘掉“国家级贫困县”的帽子。兰西瞄准证监会在2016年9月出台的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，准备通过打造“上市小镇”实现脱贫振兴。
据韩奉财介绍，兰西对照贫困县IPO不排队已经明确支持的节能环保、生物、新兴信息、新能源、新材料及高端装备制造等6大类产业，立足黑龙江省，面向全国，招引大企业、大集团入驻兰西投资上市。
外界的声音
兰西打造“上市小镇”的构想，也引起了外界的较大关注。
“利用资本市场扶贫政策，企业通过IPO‘绿色通道’上市并不是什么新闻，因为现在已经有10余家企业借此途径实现了在沪深交易所上市。”有黑龙江省内证券业人士表示。
不过，一位北京的金融业人士却表示出了相对谨慎的态度。这位人士指出，拟上市或是具备上市资格的公司都是行业内、各地区的优质公司，各地政府也都给予了足够的政策支持。地方政府将企业扶持壮大、甚至具备了上市资格之后，企业却要将注册地外迁至兰西，相信这是绝大多数地方政府所不能接受的，一定会想尽办法进行挽留。
另一方面，兰西要引进的是节能环保、生物、新兴信息、新能源、新材料及高端装备制造等6大类产业，但是该地区不但是“国家级贫困县”，还是传统的农业县，并没有雄厚的工业基础和金融基因。如果企业只是简单地将注册地迁入，而不是将企业的自身优势与当地优质资源进行融合、对接，那么对当地经济的拉动作用也会较为有限。
底气与提醒
在兰西当地政府看来，打造“上市小镇”还是有底气的。
韩奉财认为，兰西首先具有区位优势。兰西距离哈尔滨有67公里，具有三条高速、两条铁路、一条国道的交通优势，能够借此加快兰西与经济发达地区的人流、物流、信息流和资金流的双向流动与融合。
另外，兰西具有农业、旅游等一系列的特色产业作为支撑，这为兰西培育健康、体育、养老和冰雪等新经济新业态创造了有利条件。
据韩奉财介绍，企业在兰西除享受IPO“绿色通道”政策外，还享受省市县财政补助政策。例如，按照黑龙江省有关规定，对总部和主营业务均在黑龙江省的企业，在境内主板、中小板、创业板及境外主板、创业板首发上市的，黑龙江省财政一次性补助1000万元，对黑龙江省企业在新三板挂牌的，给予补助200万元。
“结合国家和省市政策，兰西县还出台政策，对注册地和主要生产经营地在兰西且实现在主板、中小板和创业板上市的企业，其缴纳的所得税地方留成部分全部用于支持企业上市及扩大生产。”韩奉财说，兰西还准备通过掌握排队相对靠后及处于申报期、培育期企业名单，精准对接、招商。
此外，韩奉财介绍，利用广东省与黑龙江省对口帮扶契机，兰西已与广州证券建立了战略合作关系，对拟上市企业进行辅导培育的同时，推介IPO绿色通道政策，引进拟上市企业。
对于兰西打造上市小镇一事，黑龙江证监局局长李立国表示，兰西这个视角很独特，意识很敏锐，但应该设计好、规划好，不能好高骛远。上市是一个系统工程，不能急于求成，需要一个相对长时间的过程。兰西应该按照储备一批、培育一批、辅导一批、 申报一批、上市一批的思路，踏实做好优质上市资源的挖掘工作和后备资源的培育。
“兰西的企业应该根据自身不同的发展阶段和发展规模，去选择沪深主板、中小板、创业板、新三板等挂牌上市。”李立国说，通过打造多层次资本市场，再辅之以分类排队，最终的成果自然就会显现出来，这实际是一个慢工出细活的过程。
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