证监会大发审委换届工作启动

证券时报记者 程丹

证监会新闻发言人高莉昨日表示，为进一步坚持依法全面从严监管理念，稳步推进新股发行常态化工作，提高资本市场服务实体经济能力，证监会决定启动发行审核委员会（发审委）换届工作。

发审委制度是发行监管制度的重要组成部分。目前履职的第十七届发审委成立于2017年9月30日，截至2018年9月27日，召开发审会审核项目454个。

因把主板发审委和创业板发审委合二为一，这届发审委被外界称之为首届“大发审委”。据统计，大发审委上任一年IPO通过率为53.85%，远低于此前水平：去年前10个月IPO的通过率是80.99%，而2015年与2016年，发审委审核通过率分别为92.28%和91.14%。

高莉表示，一年来，第十七届发审委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，坚决落实证监会党委关于强化发审委管理的各项要求。切实强化政治理论学习和党组织建设，提高政治站位；学习落实中央决策部署和国家战略，服务实体经济发展；坚持依法全面从严监管理念，严把质量关；不断完善制度，细化内部工作流程，加强发审委运行管理；从严落实纪律要求，严守廉政底线。总体上看，第十七届发审委在稳步推进新股发行常态化工作、强化市场主体归位尽责、净化市场生态环境等方面发挥了积极作用。

“既要严把资本市场入门关，又要本领高强能够用专业技能独立履职，这是本届发审委63位发审委员上任之初就定下的使命。”申万宏源分析师林瑾认为，这是稳步推进新股发行常态化背景下发审委员的新要求，将影响相当长一段时期资本市场的新股发行生态。

从严审核的良性引导以及政策调整，让不少有瑕疵的企业主动选择离开IPO排队序列，仅今年以来，就有162家企业终止审查，这一数字已经高于2017年的130家。

本届发审委的从严审核让新股发行的“质”和“量”均有提升，IPO堰塞湖也出现了退潮迹象，目前在排队序列的拟IPO企业不足300家。一家券商投行人士表示，今年投行报到会里的首发项目比去年明显少了，除了利润门槛更高，还有一个重要原因是过会率下降后保荐机构更加谨慎，毕竟上会被否对投行品牌的伤害还是比较大的。