全面开放新格局，新在哪儿?

党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”,强调“推进贸易强国建设”“探索建设自由贸易港”“创新对外投资方式”等等,全面开放新格局内涵十分丰富。可以看出,我国对外开放的目标层级正在发生着变化。

开放,一直是中国经济行稳致远的重要助力。

改革开放近四十年来,中国以开放推动改革,吸引先进技术经验,社会经济获得极大发展。当前,中国经济发展动力要实现转换、增长要实现高质量、产业要迈向中高端,经济向更高形态发展,跟上全球科技进步步伐,这要求我们进一步推进开放发展。可以说,“推动形成全面开放新格局”正是契合了当前的改革开放新趋势。

这也意味着,同以往相比,新格局要求发展更加均衡、层次更高。要求货物贸易与服务贸易并重、贸易与投资并重、“引进来”与“走出去”并重,沿海开放与内陆沿边开放并重等等;对外开放的领域要拓展,对外开放对象要全面,对外开放的水平要提升,从“大进大出”转变为“优进优出”等等区别于以往的深度广度。

那么,全面开放新格局,新在哪儿?

首先,新在着力点上,探索建设自由贸易港是发展更高层次的开放型经济的重要支点。从目前透露出来的政策信息看,自由贸易港将是中国对外开放新格局的一个新的制度高点,通过试点贸易、金融、投资及改革新政,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,最后在国内其他地区实现复制及推广,是开放和创新融为一体的综合改革试验区。

其次,新格局体现在布局上,以“一带一路”建设为重点,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”倡议主动走出去,促进了中国与世界经济的大循环,是推进新一轮改革开放的重大平台。在鼓励中国企业“走出去”的过程中,通过共商共建共享原则来加强国际合作,同时,整合内外资源提升了创新能力。

此外,新格局为一种更高水平的双向开放。不仅强调“引进来”,也更加注重“走出去”,在“走出去”过程中,更加注重方式,比如提出要创新对外投资方式,引导企业通过绿地投资、跨国并购、联合投资等方式走出去,突出实体对外投资,优化对外投资结构。

而“引进来”则是以改善营商环境为重点内容,而且也已经出台了一系列政策并取得了明显成效。今后,我国在深化制造业开放的同时,重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,今年公布的2017版外商投资目录,外资限制措施从2015年前的180条减少到目前的63条,总计缩减了65%。

开放带来进步,封闭必然落后。如今,我国已从一个经贸和制造后进国家变成了经贸大国和制造大国,今后中国开放的大门将开得更大,营商环境也将趋于完善,全面开放新格局将不仅推动中国经济进入新时代,更为世界经济注入新的发展动力。