上海国资国企今年改革任务“清单”出炉 继续推进企业集团整体上市

3月13日召开的2018年上海市国资国企工作会议列出了今年改革任务“清单”。上海市国资委主任宋依佳在会上表示,2018年上海国资国企改革有八大重点任务,包括提高质量效益,着力做强做优做大国有资本;深化混合所有制改革,着力增强国有经济活力;深化职能转变,提高国资监管水平等。

其中,围绕深化混合所有制改革,2018年上海将充分发挥资本市场功能,加大开放性市场化重组力度,深化公司股份制改革。

宋依佳表示,上海将继续推进企业集团整体上市或核心业务资产上市,加快符合整体上市标准的核心资产上市公司调整管理架构。

据介绍,2017年,上海以公众公司为主要实现形式,引入各类社会资本参与地方国企改革。其中,国泰君安证券完成H股上市,上海电气完成核心业务资产上市,上海地产集团核心业务资产上市方案完成证监会审批程序。到2017年底,上海整体和核心业务资产上市企业已经占竞争类企业总数2/3。

“2018年上海将建立上市公司后备库,加大对新兴产业企业进入资本市场的培育、指导和服务,支持企业实现多地多层次上市。”宋依佳说,上海还将指导企业加强市值管理,推动上市公司优化股权结构,研究探索优先股、特殊管理股制度。

此外,上海还将完成1家至2家科研院所国有股权多元化改革,加快创新实现转型。稳妥实施燃气行业企业混合所有制改革,推动企业集团加快二级及以下企业公司制和混合所有制改革。理顺生产服务联社系统企业管理关系,深入推进供销社系统综合改革。

在业内看来,有关国资监管方面的提法是本次会议的另一大亮点。据介绍,上海将坚持以管资本为主加强国资监管,优化监管方式。其中,在加快职能转变方面,上海将深入研究完善国资管理体制,合理确定国资监管机构、国资运营平台、国有企业权利边界,以管资本为主改革国有资本授权经营体制。完善平台公司运作机制,增强资本运营功能。修订上海市国资委权责清单。

一位业内人士对记者表示,国资监管创新的一大前提是处理好国资委、国资运营平台和国企三者之间的关系,上述举措有利于优化三者关系,推动国资监管创新。

在做强做优做大国有资本方面,宋依佳表示,上海将完善科学评价体系,瞄准最高标准、最高水平,建立健全质量效益指标评价体系,包括以净资产收益率、净资产增值率为重点的资本回报体系,以主业毛利率、核心品牌销售增长率为重点的主业质量体系,以资产负债率、总资产报酬率为重点的资产质量体系,以营业收入增长率、利润总额增长率为重点的增长速度体系,推动企业建立管理改善和创新长效机制。