治理“新官不理旧账”是改善营商环境关键一环

3月5日,李克强总理所作政府工作报告中,提到政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”,引起了社会各界尤其是广大企业家的共鸣。

当日下午,全国政协工商联小组讨论会上,全国政协委员、京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东就对“新官不理旧账”进行了近半小时“吐槽”:“我们在国内60多个城市有投资,属于与地方政府打交道比较多的企业,过去十年以来,‘新官不理旧账’的事情几乎每年都要发生很多次。”刘强东说,京东最近就碰到某省某市新换一个区长,不兑现上一任区长关于拓宽道路的承诺。3月6日,国家发改委副主任宁吉喆在全国人大新闻中心记者会上也表示,建设良好营商环境,不能“新官不理旧账”。

2018年适逢换届之年,各地市县乡级不少新官员将走马上任。在以往企业家投资过程中,一些地方政府会与企业家签订各种协议,包括对投资商的承诺、地方基础工程款到位等,只要新官一上任,就对前任留下的“旧账”不予承认,往往能拖则拖,甚至出现“赖账”现象。

企业家是经济活动的重要主体,为社会积累财富、创造就业岗位、推动经济社会发展做出了重大贡献。一旦碰到地方政府“新官不理旧账”的情况,企业家处于弱势,往往是哑巴吃黄连有苦难言。“新官不理旧账”行为简单粗暴,危害不言而喻,这种违背诚实守信法治原则的做法,不但使企业和投资者正当利益受损,也极大地损害了政府的公信力。

在粗放型发展时期,一些地区凭借资源禀赋优势,可以相对轻松地获得较快发展,营商环境似乎并不重要。而随着新经济新业态逐渐登上舞台,原有的资源禀赋已不再有较大优势,地区之间的竞争更多转向了软环境,营商环境的重要性开始凸显。

这也是各地越来越重视营商环境的重要原因,一些先知先觉者已经开始行动。在讨论会现场,广西壮族自治区政协副主席、自治区工商联主席磨长英就打起了“广告”:“热烈欢迎各位企业家到广西投资,你们要是到广西投资碰到‘新官不理旧账’的问题,可以来找我,我带你们找广西的各大官员,一定解决。”

相信从今往后,城市与城市之间的竞争,也将从“跑部进京”争项目争资金,“生拉”企业家招商引资,向争创优质营商环境转变。