莫天全：房地产交易应更透明 可引入失信联合惩戒制度

[摘要] 近20年的房地产从业经验，莫天全对国内房地产交易中的种种问题非常熟悉，比如管理机制不健全、法律法规体系不完善、竞争不规范、房屋交易和不动产登记数据信息共享不全、延迟等。

今年，房天下董事长莫天全第一次以全国政协委员身份走进全国两会。

近20年的房地产从业经验，莫天全对国内房地产交易中的种种问题非常熟悉，比如管理机制不健全、法律法规体系不完善、竞争不规范、房屋交易和不动产登记数据信息共享不全、延迟等。

莫天全此次两会的关注点，即聚焦在如何让房产交易能更公平、公正、透明。在提交给两会的《关于加强房地产交易管理的建议》一文中，他从立法、机制调节、市场秩序和不动产登记等四方面提出了自己的专业意见。

设立规范使房产交易更透明

“如何加强房地产市场，特别是二手房交易信息的监管是我这次的主要提案之一，希望能够通过设立规范甚至立法去改善房产交易的各方面。”莫天全解释道，因为现在的房产交易过程非常复杂，而且流程不透明，需要花很多时间和费用来完成房产交易，房产交易过程更透明能提高房产交易效率。

“首先，建议进一步加强房地产交易监管，出台《房地产交易管理条例》等法律法规。”莫天全指出，要规范房地产市场交易行为，严格执行新建商品房预售许可、现售备案、网签备案制度，严格执行二手房交易合同网签备案制度，实现新建商品房和二手房交易网签全覆盖。

同时，莫天全指出，要提高房产交易效率，就需要不同部门的相互配合，这就涉及政府部门的协作和信息共享。住建、金融、税务等部门应建立房屋交易、购房贷款、税费缴纳等信息互通制度，将新建商品房、二手房网签和购房资格审核情况与购房贷款、税收缴纳相关联，确保差别化的住房信贷和税收政策落实到位，严防骗购骗贷、避税漏税。

此外，莫天全还认为应加大力度整顿房地产市场秩序。除房地产中介人员须实名制外，要建立信用管理平台，搭建守信联合记录和失信联合惩戒的制度。

房地产交易环节相当复杂，让行业走向良性发展不能只靠政府的力量，企业也要参与其中并发挥重要的力量。莫天全认为，一方面，企业家要肩负起社会责任，提高服务意识，和政府相关部门一起打击市场中的误导、欺诈、炒作和违法违规销售商品房等不正当行为；另一方面，要引入更先进的智能方法和手段，切实解决行业痛点，以更快的速度提供更优质的产品给消费者。

建立城市群利益协调机制

城市“抱团”发展正在成为潮流。“十三五”发展蓝图中，全国范围内将建设包括京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，山东半岛、海峡西岸城市群，以及东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群等在内的19个城市群，他们正在重构中国经济“新版图”。莫天全提交的城市群建设提案，同样备受关注。

“城市群建设聚焦国民经济，与供给侧改革相关，通过城市群建设保证国民经济增长速度，同时还将抑制大城市房价过快上涨。”在莫天全看来，我们需要长效机制来确保大城市房价的稳定，而发展城市群建设是一个很好的方向。

他提出这个建议的深层次逻辑是，城市群是城市发展的自然规律，是供给侧改革的应用场景之一，“我们可以围绕一个中心城市，在周边建设多个卫星城，形成城市群，这是现代社会发展的轨迹”。

目前，国内城市群的发展并不成熟。莫天全看到了这当中与发达国家城市群的差距，其中最明显的表象之一，英国的大伦敦城市群、美国的大纽约地区和大洛杉矶城市群、墨西哥的墨西哥城、韩国的首尔地区、法国的大巴黎城市群等城市群的人口规模在一个国家人口的25%以上，甚至占比超过40%。相较之下，我国最大的城市，人口规模也没有超过全国人口的5%。

城市群的建设也并非一朝一夕之事，快速增长、快速建设之余，很多的城市问题和短板开始暴露。“比如区域发展不均衡，协调机制和制度性安排不完善、发展规划缺乏有效衔接和落实、城市病问题日益普遍等问题，”莫天全称，要理性认识中国城市群建设所面临的机遇和挑战。

习近平总书记就曾多次强调，城市规划在城市发展里起重要的引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。针对科学规划问题，莫天全提出了五点建议：一、完善国家和区域两个层面的协调机制，制定相关制度法规保证规划有效衔接与落地；二、建立和完善城市群区域利益协调与补偿机制，推动国民经济持续稳定增长；三、按照城市群规划提出的目标任务，根据城市群发展基础和阶段分别明确各自的主攻方向；四、妥善处置城市群发展过程中可能出现的各种社会问题，做到提前预防，及早处理“城市病”；五、注重智慧城市的建设，并统一建设标准，实现在综合平台上互联互通。