住建部：因地制宜推进棚改货币化安置

证券时报记者 张达

对于备受关注的棚改政策，住建部昨日召开吹风会强调，下一步，要因地制宜推进棚改货币化安置，商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。住建部还表示，去年11月，住建部会同国开行、农行联合发文要求，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，国开行、农行棚改专项贷款不予支持。

住建部表示，2018年《政府工作报告》强调，启动新的棚改三年攻坚计划，今年开工580万套。1~6月，全国棚户区改造已开工363万套，占目标任务的62.5%。下一步，住建部将会同有关部门单位，按照新的三年棚改攻坚计划的要求，指导督促各地扎实推进棚改工作，切实把好事办好。一是，切实抓好棚改项目建设。各地应当及早开工新建项目，加快建设续建项目，加大棚改配套基础设施建设力度。二是，依法依规控制棚改成本。各地要严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款。三是，进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。四是，因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

住建部还指出，2015年以来，住建部会同有关部门单位，指导各地因地制宜实施棚改货币化安置，商品住房库存量大、消化周期长的市、县，要完善政策措施，引导棚改居民选择货币化安置方式，既促进房地产去库存，也避免重复建设。但是2016年以来，一些地方在房地产市场发生变化、商品住房库存已经不多的情况下，没有有针对性地及时调整完善政策，棚改货币化安置比例仍然偏高。

为此，住建部已经采取措施，通过召开会议等方式，督促这些商品住房库存不足、房价上涨压力较大的市县，及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式。2017年8月，住建部会同发改委、财政部等六部委联合印发的《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》明确，商品住宅消化周期在15个月以下的市县，应控制棚改货币化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月，住建部会同国家开发银行、农业发展银行印发的《关于进一步加强棚户区改造项目和资金管理的通知》进一步明确，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

对于此次会议内容，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从此次会议内容可以看出，未来棚改的基础设施建设等力度依然会强化，但是棚改背后的金融财政工作预计会有收紧的导向。第一、棚改因地制宜的思路会开展，尤其是会根据财政能力来决定棚改工作；第二、针对库存数据进行棚改工作，对于库存规模不足的，棚改工作可以适当放缓，而对于库存规模较大的地方，则依然强调棚改去库存的政策思路；第三、棚改依然会强调实物安置和货币补偿的做法，因此也不是说货币化安置会退出，只不过会基于各类实际情况展开。