金融支持促进张家界旅游产业发展

张家界以旅游立市,旅游兴市,旅游资源十分丰富,建市30多年来,张家界旅游市场快速发展,带动了全市经济快速增长和社会全面进步。金融支持是张家界旅游经济增长与发展的核心推动力,以市场化和产业化为导向的旅游市场发展,对金融也提出了更高的要求。然而,目前金融支持张家界旅游产业发展仍面临诸多制约和障碍,如资金供给、金融服务、管理体制、产品创新等还难以适应旅游市场发展需求。

金融支持旅游企业的目标和重点

张家界银行业金融机构要加强对宏观经济和区域经济的研究,一方面要了解宏观层面上国家的经济政策、旅游产业市场发展的方针,正确认识宏观经济运行的现状和趋势;另一方面要清楚微观层面上张家界地方经济发展的政策导向,张家界市政府制定的旅游市场发展指导意见,银行业金融机构应及时跟进,适时调整信贷结构和支持方式,科学制定促进旅游产业市场发展的相关办法和短中长期相结合的业务发展规划,在新增贷款中科学确定投向旅游产业贷款项目以及重点支持客户,围绕旅游“吃住行、游购娱”,重点培植和支持有特色、有效益的旅游企业和项目,促进特色旅游推陈出新的运行,在实现自身利益最大化的前提下有效支持经济发展。

在旅游产业市场金融支持的融资渠道上要争取国开行等政策性金融机构对旅游产业的支持。争取国家开发银行项目贷款,并负责统贷统还。并且支持和鼓励开展跨地域融资,合理调整信贷结构,切实改进金融服务,创新金融产品,还要完善信贷管理体制,切实加大信贷投入。

提升旅游金融产品和服务需要充分认识到旅游产业的发展前景,认识到旅游服务业发展给银行业带来的机遇。在经营思维定势上,由银行分业经营模式向综合经营模式转变;在经营管理方法上,由主要注重存贷款等传统业务向既注重传统业务,更注重新型业务、中间业务、理财业务的综合业务经营发展方向转变;在价值取向上,实现由追求经营规模、市场占有率等经营指标向追求客户价值、旅游消费者价值、自身经营价值以及持续竞争优势方向转变;在目标选择上,实现由只注重单纯的经营效益增长向收入增长、效益增长、服务社会职责与风险控制相结合的统筹兼顾、科学发展的方向转变。通过提供多方位一体化的金融产品和服务,有效实现金融与旅游市场发展的高效对接。

金融支持张家界旅游市场发展的实践路径

要真正实现张家界旅游胜地梦,应该由旅游大市向旅游强市发展,需要充分发挥张家界市的旅游带动战略和通过新型工业化促进旅游产业的升级。一方面要做精做优旅游景区,规范旅游服务,提升张家界旅游的创效能力和市场口碑;另一方面应根据张家界的实际制定张家界新型工业化的工作要点以及张家界市招商引资的优惠政策,做好项目规划,加快工业园区建设,为引进投资提供优惠政策和招商条件,为新型工业化发展创造条件,以此带动旅游产业的提质升级。

从建设外部金融环境来看,一方面,张家界要在市政府的强力推动下,组织相关部门加强张家界社会诚信环境建设。另一方面,要推动旅游企业信用担保机制的建立。同时,还需要加强政银企融资平台的管理。

张家界地方财力有限,应扩大预算内资金的来源和规模,争取财政转移支付,重点加大对社会公益和旅游公共基础设施建设领域、旅游宣传促销和市场开拓、旅游业发展规划、旅游信息网络建设和人力资源开发的投入力度。同时加强财政资金管理,充分发挥资金的使用效益,加强旅游、财政相关部门的协调配合,做好财政旅游专项资金使用的事前参与、事中监督和事后跟踪问效工作,切实提高各项资金的使用效益。

充分利用资金支持政策、旅游基础设施投资优惠政策、旅游商品退税政策等有关优惠政策,实施对旅游企业减免所得税、调节税、行政事业性收费等税费优惠措施,促进张家界旅游企业良性、健康发展。同时借鉴其他旅游产业发达国家和地区发展旅游产业的成功经验,加速张家界旅游市场发展。

在完善金融机构配套方面,要尝试设立旅游开发银行,并且合理控制信贷风险。

张家界地方经济具有旅游经济占主体的鲜明特点,通过对金融支持旅游市场基本情况分析,金融特别是银行信贷和金融服务对于旅游业发展的支持是张家界旅游市场得以迅速发展的最强推动力之一,进一步明确信贷支持的目标和重点,拓宽企业信贷融资渠道,创新金融产品和提升服务水平,充分挖掘资本市场融资功能,推动旅游保险市场发展,政府、金融机构以及旅游企业协同制定和实施科学的旅游配套政策和措施,充分发挥金融支持作用,推动张家界发展成为国际知名旅游城市。

金融支持旅游市场发展仍面临诸多制约和障碍

经过三十多年的不懈努力,张家界已成为国内外著名的旅游胜地,是湖南的旅游龙头、窗口和名片,是湘西北旅游经济圈核心。依托旅游,地方经济实现突飞猛进的发展,旅游市场不断提质升级。随着近年来中部崛起、西部大开发战略进一步实施以及泛珠三角“9+2”合作的不断深入,张家界旅游产业发展又面临新的机遇。充分发挥金融对旅游产业发展的资金供给和资源配置功能,强化张家界“旅游带动”战略的金融支持作用,既有利于加速推进张家界地方经济发展和社会进步,助推湖南旅游大省、旅游强省战略实施,也有利于张家界金融业自身发展。

目前,金融支持张家界旅游市场发展仍面临诸多制约和障碍,突出表现在金融支持的体制机制仍然不畅,资金融通的“瓶颈”仍未全面打破,金融服务的制度安排、管理机制、产品和工具创新等还难以及时跟进旅游产业发展需求。

处理好金融机构对旅游市场的支持,其目的在于提高地方政府及相关经济部门对金融在支持旅游产业发展中重要作用的认识,增强规划张家界旅游产业发展与金融机构的有效沟通,更好地实现旅游产业的提质升级,更好地巩固张家界作为湖南旅游业的龙头地位。促进金融业对支持张家界旅游产业发展的准确定位,增强服务旅游业的主动性和前瞻性,指导金融业不断优化制度安排、金融产品和服务创新,实现金融服务与旅游产业发展的高效对接,有助于实现张家界旅游经济和金融业的发展齐头并进。(赵海强)