海南全岛建设自贸区 大幅放宽外资市场准入

主持人包兴安：昨日，国务院发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》亮点颇多，其中一大亮点是大幅放宽外资市场准入。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。专家认为，这展现了中国对外开放的信心和决心。

日前，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

昨日，商务部副部长王受文表示，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出，支持海南全岛建设自贸试验区，这是党中央、国务院着眼于国际、国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策，是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

《方案》明确，海南自贸区将大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

海南省外事侨务办公室主任王胜认为，海南独特的地理位置和战略地位，决定了海南在融入和服务国家重大战略中可以发挥独特作用。比如在践行“一带一路”建设方面，海南将加速与东盟国家、21世纪海上丝绸之路相关国家、港澳台地区的空中和海上互联互通，为建设自贸试验区和自贸港提供坚实的基础。

海南自贸区有别于我国其他自贸区的优势、特点，对此，上海立信金融学院自贸区研究院副院长肖本华昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，一是试验范围大，是国内最大自贸区；二是改革内容广，是习近平新时代中国特色社会主义思想的充分体现，例如提出积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式；三是改革举措实，围绕海南发展需要和实际情况，既有顶层设计，也有许多操作性很强的措施，如针对海南人才紧缺，提出授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法，允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务等。

“海南自贸区的建设不仅可以推动海南跨越式发展，更重要的是在更大广度和深度为我国探索开放型经济体制上提供可推广、可复制经验。”肖本华强调。

对于海南自贸区建设，上海自贸区管委会政策研究局局长张湧对《证券日报》记者表示，海南建设自由贸易试验区有深厚的改革基础，也有明确的路径和目标。建议进一步优化人口结构、加强人气集聚，优化产业结构、加强产业集聚，优化空间结构、加强功能集聚，优化制度结构、加强创新集聚，加快推进海南自贸区建设。

肖本华认为，海南自贸区发展的重点是围绕生态绿色发展新模式，因此以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，在大健康产业将会有较快发展。