范一飞： 支付领域严监管一以贯之

中国人民银行副行长范一飞16日在第七届中国支付清算论坛上表示，支付领域的严监管是一以贯之的，防范和化解风险是常态化的，这不仅是支付业务发展规律所决定，也是人民银行作为支付产业监管者的使命所在。常态化要求保持监管定力，过去是这样、未来也是如此；对国内机构如此，对境外机构一视同仁；严监管还要求在风险暴露时期刮骨疗毒、猛药去疴，规范发展时期居安思危、如履薄冰；对存量风险要按照既定措施去消化，对增量风险要加强监测、抓早抓小、提前防范。

“对于严监管要正确认识，不能错误地认为严监管是运动式，专项整治后监管会有所松动。严监管是防范和化解风险、深化支付服务供给侧结构性改革的重要保障，不违规、低风险是支付服务高质量的有力体现，所以说，防范化解风险与深化供给侧结构性改革是支付产业高质量发展的两大引擎，严监管常态化是为高质量发展保驾护航。”范一飞称。

对于未来一段时期支付产业发展，范一飞表示，要从正确处理四个方面关系入手。一是正确处理银行和支付机构之间的共同发展关系。对于人民银行而言，一贯鼓励公平竞争，从顶层设计上打造共生、共赢、共荣模式，既支持银行机构发展，也支持支付机构发展；鼓励银行机构与支付机构取长补短、相互依存、共赢发展；在可持续发展道路上，不论大机构还是中小机构，不论是银行机构还是支付机构，希望一个都不掉队。

二是正确处理清算设施之间的协作发展关系。下一步要继续深化改革，适应新时代中小银行机构快速发展的清算服务需求。人民币跨境支付系统(CIPS)运营机构要对标发达经济体，制定中长期发展规划，加快国际化发展步伐，推动批发支付跨境服务长足发展，助力“一带一路”倡议实施。在批发支付生态系统中，各运营者和参与者要全面加强各连接点的安全管理，未雨绸缪防范系统性风险。

三是正确处理严监管常态化与可持续发展的辩证关系。要继续畅通市场退出通道，严格支付机构分类评级、支付业务许可证续展，对于主动转型意识不强、没有实质性业务开展、相关指标不达标的机构，要坚决予以退出。要着眼系统性风险防范，补足监管的法制建设短板。对老问题要把握住当前最佳窗口期，主动汇集各方力量予以攻关。对新情况要及时跟进，透过现象看本质，把握方向，认清规律。

四是正确处理城乡支付服务之间的协调发展关系。在乡村振兴和精准扶贫中，支付产业的成绩来之不易，作用功不可没。虽然农村支付服务已经今非昔比，但城乡差异仍将长期存在，部分边远落后地区的支付服务仍需不断提高。