今日视点：两类公司改革试点扩围在即有望成为A股下一个风口

阎 岳

“要进一步扩大试点范围，推动综合改革，进一步激发企业内生活力和发展动力。”11月19日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开国有资本投资、运营公司（下文简称两类公司）座谈会时明确提出，要进一步加大授权放权力度，切实落实企业市场主体地位，同时确保国有资本规范有效运行。笔者认为，两类公司改革试点扩围将有助于国资在相关行业领域内的有序进退，一旦名单公布就有可能成为A股市场的下一个风口。

在探讨这个问题之前，我们把时间拉回到今年的7月30日。当日，国务院发布了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。两类公司改革试点的目标之一是，发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。

该实施意见对两类公司的业务进行了界定。概括起来讲，两类公司的主要使命就是优化国有经济布局，提高国有资本配置和运营效率。比如，试点企业退出部分领域的案例有，保利集团剥离煤炭业务、国投先后退出了航运和煤炭板块、中国五矿有序推进低质量资源项目退出；试点企业进入的案例包括，五矿投资布局新能源电池材料产业、中交集团发展环境保护产业，向流域综合治理转型。

目前，国有资本投资运营公司共有10家试点企业，2家国有资本运营公司，8家国有资本投资公司。各地国资监管部门也先后在122家地方国有企业开展了两类公司相关试点工作。

10月9日召开的全国国有企业改革座谈会提出，下一步改革的任务之一就是突出抓好改革授权经营体制。要选准试点，在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。

10月15日，国资委新闻发言人彭华岗在央企前三季度业绩发布会上表示，国资委正在积极研究下一批国有资本投资公司名单。“我们主要是考虑企业的业务性质，考虑企业的资产运作能力，也在各个行业之间有一个考虑。在综合考虑的前提下，我们做了一个初步的方案，现在正在履行审批程序。”

新华社援引国务院国资委主任肖亚庆的话说，下一步将把更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点，初步考虑新增10户左右试点企业，各地也要结合实际情况进一步扩大试点范围。

“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”的要求，就是催动两类公司改革试点加快的号角。综合各方面因素判断，两类公司新增的10户左右的改革试点将会在今年年底或明年年初公布，主要集中在能源、钢铁、制造等领域。截至2017年底，中央企业资产总额共计54.5万亿元，其中约65%已进入上市公司。由此可见，两类公司改革试点扩围名单一旦宣布，就将成为A股市场行情演绎的下一个风口。