阎庆民：上市公司要聚焦实业 提高抵御风险能力

证券时报记者 程丹

证监会副主席阎庆民日前在参加央视财经论坛暨中国上市公司峰会时表示，合法经营是公司发展的底线，上市公司要在合法合规的前提下提高竞争能力，强化内部控制，提高管理水平，聚焦实业、做精主业，汲取部分上市公司盲目扩张、粗放发展、风险频发的教训，提高抵御风险的能力。

阎庆民表示，截至2018年10月底，境内上市公司共3573家，在世界主要国家（地区）中排名第4位；总市值44.65万亿元，排名第2位。近年来，上市公司营业总收入相当于同期全国GDP的一半，利润总额相当于同期全国规模以上工业企业总数的四成以上。一批上市公司跻身全球财富500强；中国企业500强中有364家是A股上市公司，占比约73%。国有上市公司实现了做强做优做大。民营上市公司不断发展壮大。截至2018年10月底，3573家上市公司中，民营上市公司2498家，占比由2012年的55%提升至70%。

阎庆民指出，今年以来，证监会认真贯彻落实党中央国务院决策部署，在国务院金融稳定发展委员会的统一领导下，健全上市公司监管制度，促进提高上市公司质量。

一是健全基础性制度。修订发布了新版《上市公司治理准则》，推动上市公司落实新发展理念，加强党建工作，积极履行社会责任，健全治理结构，提高治理水平。积极推动全国人大常委会对《公司法》有关公司股份回购的规定进行修改，会同财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，拓宽回购资金来源、适当简化实施程序，鼓励上市公司实施股权激励或者员工持股计划，促进公司夯实估值基础，提升风险管理能力。截至11月底，2018年共有307家上市公司实施股份回购，交易金额为354.67亿元，日均1.58亿元；其中《公司法》修改后，上市公司股份回购交易金额日均3.78亿元，为之前的2.4倍。被称为“史上最严停牌新规”实施后，A股市场停盘“顽疾”明显改观，两市停牌公司已降至20家左右。启动了新一轮上市公司退市制度改革，新增“五大安全”重大违法强制退市情形，同时加大退市监管工作力度。2018年以来，长生生物等5家公司被强制退市，金亚科技等3家公司启动了强制退市程序，“有进有出、优胜劣汰”的市场生态正逐渐形成。

二是推进并购重组市场化改革。上市公司并购重组在深化企业改革、提高公司质量、推动产业结构升级、服务实体经济发展方面发挥了重要作用。今年1至10月，全市场发生上市公司并购重组3338单，同比增长61.72%；交易金额超过2万亿元，同比增长40%；交易单数和金额均已超过2017年全年。在并购重组项目中，仅134单经证监会审核，行政许可比例由2017年的不足10%进一步下降至4%。大力支持产业并购，已审结项目中大多是以“同行业、上下游”资产为目标的产业并购。近期，按照国务院金融稳定发展委员会统一部署，在并购重组市场化机制方面推出一系列新举措，包括“小额快速”审核机制，按行业实行“分道制”审核，试点定向可转债并购支持上市公司发展等，以进一步激发市场活力。同时，持续强化事前事中事后监管，对于违法违规行为严肃处理，绝不姑息。

三是守住风险底线。对于市场都很关注的上市公司股权质押风险问题，证监会在国务院金融稳定发展委员会的统一领导下，加强上市公司股权质押监管，摸清底数、加强监测，与人民银行、银保监会等金融监管部门紧密合作，推动地方政府积极行动，按照市场化、法治化原则，分类施策、有序处置，切实守住不发生系统性金融风险的底线。上市公司积极“自救”，地方政府纷纷设立纾困基金，银行、保险等通过信贷或者发行专项产品等给予支持，证券行业成立资管计划对接项目，证券交易所发行纾困专项债券，私募基金等市场机构加入纾困队伍。在社会各界的共同努力下，当前纾困民营企业、化解股权质押风险的良好氛围和机制已经形成，相关工作正在积极推进中。

阎庆民强调，习近平总书记在民营企业座谈会上对民营企业发展提出了殷切期望，对民营企业家提出了具体要求，这是各类上市公司和企业家共同的行为指南。在这里提几点想法，与上市公司共勉。一要依法合规。合法经营是公司发展的底线。要强化法治意识和规则意识，在合法合规的前提下提高竞争能力。二要完善治理。健全有效的公司治理是企业长远发展的根基。要完善治理结构，健全决策机制，加强监督制衡，强化内部控制，提高管理水平。三要专注主业。国内外经济金融环境复杂多变，上市公司要聚焦实业、做精主业，汲取部分上市公司盲目扩张、粗放发展、风险频发的教训，提高抵御风险的能力。四要拓展视野。上市公司作为中国企业的优秀代表，要增强创新能力和核心竞争力，争创具有全球竞争力的世界一流企业。五要践行责任。上市公司作为公众公司，要加强信息披露，提高透明度，保护投资者尤其中小投资者的合法权益，积极践行社会责任，维护良好企业形象。