超百项重大工程助推大湾区融合发展

证券时报记者 张国锋

《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出超百项重大工程项目，总体涉及交通重大工程、通讯工程、产业协作和优质生活圈建设等四大类别。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，《纲要》提供了一个通过经济、基础设施合作、产业合作等平台来弱化行政边界、强化经济互动的方向指导作用。

在交通重大工程当中，《纲要》中提到，要依托以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主题的快速交通网络与港口群和机场群，构建区域经济发展周代，形成主要城市间高效连接的网络化空间格局。

《纲要》提及推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至落定等铁路项目建设，支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。而在构筑大湾区快速交通网络，加快深中通道、虎门二桥过江通道建设，更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥作用，推进莲塘/香园围口岸、粤澳新通道（青茂口岸）、横琴口岸（探索澳门莲花口岸搬迁）、广深港高速铁路西九龙站等新口岸项目的规划建设也被重点提及。

以已经落地的港珠澳大桥为例，大桥正式开通后，香港到珠海、澳门的通勤时间缩短至30分钟。

宋丁认为，交通工程基础设施建设是目前粤港澳大湾区内非常急促的需求，《纲要》中提及的交通重大工程项目，将有助于提升港澳和内地之间的联系。

在通讯工程领域，建成智慧城市群，推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设成为重中之重。

早在2017年年底，香港特区政府就公布了香港智慧城市蓝图，勾勒出未来五年的发展计划。在蓝图中，香港特区政府列举了六大范畴的各项政策和措施，包括“快速支付系统”、整合全港交通信息应用、逐步以天然气及非化石能源取代燃煤发电、引入虚拟银行作为新服务模式等。

《纲要》还提出，要推进粤港澳网间互联宽带扩容，推动珠三角无线宽带城市群建设，实现免费高速无线局域网在大湾区热点区域和重点交通线路全覆盖。

宋丁认为，由于区域内华为的存在，粤港澳大湾区有望在全球湾区中率先实现5G通讯，这对粤港澳大湾区未来的通讯和信息技术发展具有非常好的影响。

在产业协作方面，围绕打造国际科技创新中心和培育壮大战略性新兴产业两大主题，《纲要》中提出要支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设；支持香港物流及供应链管理应用技术、纺织及成衣、资讯及通信技术、汽车零部件、纳米及先进材料等五大研发中心以及香港科学园、香港数码港建设；支持澳门中医药科技产业发展平台建设；推进香港、澳门国家重点实验室伙伴实验室建设等。

《纲要》还指出，加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。

宋丁认为，过去粤港澳大湾区内由于行政分割，各个城市之间的互动比较少，导致综合效能难以发挥。在这次产业协作当中，粤港澳大湾区首先解决的是港澳的问题。他认为，粤港澳大湾区由国家牵头，将会加快粤港澳三地的实质性合作。

广东省体制改革研究会副会长彭澎表示，重大工程项目在经济下行趋势没改变的情况下，可以提供发展动力。同时，各个城市可以通过各个层面的合作协同机制，充分利用粤港澳大湾区发展机遇，协调各自定位和利益，形成竞争与合作，实现共赢。

围绕打造宜居宜业宜游的优质生活圈，《纲要》从生态文明建设、打造教育和人才高地、共建人文湾区、构筑休闲湾区、拓展就业创业空间、塑造健康湾区以及促进社会保障和社会治理合作等环节入手，提出了多项重大工程项目。

例如在拓展就业创业空间方面，《纲要》中指出，要积极推进深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、东莞松山湖(生态园)港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等港澳青年创业就业基地建设。

根据规划，项目建成后将扩展服务空间并提升功能，建设前海片区的“创新产业孵化核”，打造香港“优势产业集聚平台”，进一步深化深港合作，助力前海加快粤港澳青年创新创业重大平台建设。

彭澎认为，这些重大工程主要解决了四个问题：一是投资发展，促进经济一体化。二是法律政策协调，促使营商环境改善。三是国际化实践，通过一国两制三种关税三种法律体制的协调，成为“一带一路”倡议的实验地。四是为粤港澳三地提供新的发展机遇和前景。