刘尚希：四大倒逼机制,生效的意义巨大

大幅度的减税降费，我觉得这是一件好事。它不仅仅作为一个宏观调控的政策工具，在无意中启动了一种倒逼机制。

一是激活微观主体活力。对企业来说，不但减轻了税率，成本降低了，可以轻装前进了。更重要的是通过降税率的办法去减税，预期也更明确了、更稳定了，因为通过降税率去减税，透明度高，稳定性强，而且具有长期性。对此，企业可以按照这样的一个税率水平去做规划，去做长期打算，并且研发、创新、投资这些方面都有了一个参照物。如果仅仅是税收优惠，很难作为长期考虑的参照物，只能是一个短期的安排，这次通过大幅度降低税率的办法来减税，对稳定预期、改善长期预期，我觉得有非常大的作用。

二是倒逼政府减政分权。减税降费不仅仅是减支出了，而是倒逼政府要转变职能。大幅度的减税，有利于推动政府转变职能提高效率，且营造条件创造环境。减税不仅仅能激活微观主体活力，也能反推或者倒逼政府宏观的职能转变。

三是环境污染，生态破坏，倒逼了生产方式或者是发展方式转变。

四是外商投资法草案正在进行审议，倒逼国内改革与发展。我认为至少在两个方面将非常明显，一方面是倒逼营商环境的改善，还有一方面是倒逼企业转型升级。

基于上述事实，我认为倒逼机制所起到的作用将是非常大的。整体来看，我们当前尽管面临着严峻的风险挑战，但是现在面临着四大倒逼机制，再加上政府工作报告里面提出了一揽子的政策措施，我对当前的经济发展的形势，整体来说是持乐观的态度。

眼前会有点困难，因为倒逼生效不会是一蹴而就的，也得有一个过程，但是会持续的发力。所以在这种情况下，高质量发展这个方向绝对不会发生逆转，企业的内生动力也会逐渐地增强，各方面的体制机制的改革，营商环境也会不断地优化。有了市场主体给力，有了政府给力，政府市场形成合力，这个发展的下行的压力真正的风险就会得到大大的盖上。

从这个意义上讲，2019年确实是一个非常重要的节点。从历史的角度来观察中国的发展，2019年将是非常重要的一个转折点，这是我的一个基本判断。