从房地产税相关工作进程上看，预计2019年房地产税立法草案会有雏形。由于房地产税的复杂性，导致其立法工作难度较大。笔者认为，征收房地产税可能需要三个前提条件：一是全国不动产统一登记(2018年全国统一的不动产登记信息管理基础平台已经实现全国联网)；二是全国房地产市场保持基本稳定；三是地方政府对土地财政的依赖性显著下降。当前经济背景下，房地产税于今年立法完成的可能性较小。
今年政府工作报告再次提及房地产税，一方面可能是考虑到一些地方政府土地财政难以为继，需要及时寻找可替代的税种逐步填补这一缺口；另一方面，通过对持有环节的征税，提高囤房投机的成本，打击炒房行为，防止房地产泡沫风险，并推动资金流向实体经济部门，这也将有利于国内经济的稳定发展。
房地产税是财税体制改革的一部分，也是构建房地产长效机制的重要组成部分。房地产税是一个多税种的集合概念，不仅包括房产税，在我国房地产税还包括房地产营业税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等，这些税收项目在取得土地使用权、开发环节、持有环节、交易环节等方面分别征收。房地产税改革涉及到房企、购房者和地方政府等多方面，因此，建立科学的财税体系，有利于房地产市场健康发展。
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