券商承销科创板IPO 业务规范征求意见

中国证券报记者23日从多家券商获悉，为规范证券公司承销上海证券交易所科创板首次公开发行股票行为，加强行业自律，保护投资者合法权益，中国证券业协会根据相关法律法规、监管规定及自律规则制定《科创板首次公开发行股票承销业务规范（征求意见稿）》（以下简称《承销业务规范》），并下发给相关券商征求意见。

《承销业务规范》是针对承销商在科创板首次公开发行股票路演推介、询价定价、发行簿记、发行配售、撰写和出具投资价值研究报告等业务环节的专项自律规则，在增强价格形成机制市场化的基础上，规范和细化了承销业务操作流程，进一步推动承销商、网下投资者等市场主体归位尽责。

《承销业务规范》的起草思路主要包括五方面。

一是加强对承销机构的内部控制规范。承销商应当构建分工合理、权责明确、相互制衡、有效监督的投行类业务内部控制体系，控制业务风险，做实质控部门的职责，提升内控的有效性。

二是加强对推介和销售工作管理的规范。

参考境外成熟市场经验，体现市场化原则，增加战略投资者路演推介环节，明确战略投资者一对一路演推介时间及路演推介内容，加强对公开路演、现场路演的自律管理，引入律师事前培训环节。

三是加强对承销商发行定价、簿记建档的规范，加强对承销商在发行承销工作中的自律监督，强调簿记建档工作的纪律性，加强对现场工作人员行为的自律规范。

四是加强投资价值研究报告的规范，提高对报告的内容、风险因素分析、估值方法和估值结论的要求，建立健全投价报告的综合评价体系，进一步提高投资价值研究报告的客观性和公信力，引导市场理性定价。

五是强化对科创板承销商的自律管理力度。加强对承销工作的事前、事中、事后报送要求，加强对承销商的自律监督作用，加大自律惩戒处罚力度，加强自律规则执行情况检查和落实，完善与证监会行政处罚的衔接。

分析人士称，《承销业务规范》不仅对券商开展承销业务的主要环节进行了规范，还明确了承销业务中多个环节的禁止行为，要求发行人和主承销商应当对获得配售的网下投资者进行核查。