投资增长40% 深圳国资布局新兴产业

[摘要] 今年4月，深圳市国资委在2018年半年工作会议中表示，战略性新兴产业投资增长40%

10月30日，深圳市国资委发布消息，称近期市委改革办、发改委、经信委、科创委、投资推广署等相关处室召开了市属国资国企新兴产业发展规划研讨会。

在这次研讨会上，深圳市国资委副主任胡国斌指出，深圳市国资委已经专门成立课题组，启动市属国企参与、支持新兴产业发展策略研究，“希望能充分发挥市属国企在新兴产业领域的引领作用，带动我市新兴产业能级提升”。

国资国企布局新兴产业后，深圳新兴产业发展具体将如何规划？研讨会取得了哪些阶段性成果？时代周报记者就上述问题联系深圳市国资委采访时，工作人员表示，目前，上述规划仍在制定中，尚无可发布的消息。“深圳国资国企关于发展新兴产业的会议其实近几年都有进行，是一个持续推进的过程，”某接近深圳市国资委人士在电话中向时代周报记者透露。

“三步走”战略

党的十九大提出要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，培育新增长点，形成新动能。今年以来，国家出台了一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业。

实际上，早在2016年8月，国务院就已印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称“规划”）通知。通知提出，到2020年，中国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重将达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。

这一规划提出后，中国经济出现许多明显的积极变化。据国家统计局近日发布的2018年前三季度经济数据显示，我国国内生产总值65.09万亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%，比去年同期小幅回落0.2个百分点。但从行业构成看，信息传输软件和信息技术服务业比去年同期增长31.2%，远远领先于其他行业的增长。新产业新业态新商业模式发展迅速，带动相关行业较快增长，占比不断提高。

根据规划，我国战略性新兴产业的发展遵循“三步走”的思路—第一阶段，到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重达到8%左右；第二阶段，到2020年，战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重达到15%左右；第三阶段，到2030年，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

按上述目标，目前全国战略性新兴产业发展已进入第二阶段，从国家统计局数据来看，截至今年三季度末，战略性新兴产业同比增长8.8%，增速高于规模以上工业2.4个百分点，占规模以上工业增加值的比重为18.5%。

深圳国资补短板

“在新兴产业的投资占比太小，是深圳国资需要加力补齐的短板。” 曾任深圳市国资委总经济师的何建锋在今年年初的媒体采访中表示，目前的深圳国有资产主要集中在基础设施公用事业，占比达61%，金融产业占比为15%，战略性新兴产业占比仅为2%。

本世纪初，在民营企业崛起的同时，根据中央关于国有经济“有所为有所不为”的要求，深圳国有经济基本退出了包括高科技在内的竞争性领域，主要集中于基础设施、公共服务领域，为城市运行和经济发展提供基本保障，也为高科技企业提供基础保障。“实事求是地说，没有深圳政府提供的高质量的服务体系，深圳的高科技产业发展不会如此成功。”10月26日，在“科技与创新2018—全球智能化商业峰会”上，原深圳市委常委张思平谈到深圳高科技产业发展时这样表示。

新一轮国企改革中，以往专注于服务城市运营和社会民生的深圳国资，开始将目光瞄向了战略性新兴产业和未来产业。

2013年4月，深圳市国资委对“十一五”规划总结时提及，“市属国资国企发展中，对战略性新兴产业投入不够”，并由此提出，“十二五”发展期间，深圳将“大力发展战略性新兴产业，加快资本市场发展”。第二年年底，深圳国资旗下的深圳市投资控股有限公司联合青岛海尔股份有限公司、创东方，发起成立了深圳市投控东海投资有限公司，并在2015年2月注册深圳市投控东海一期基金（有限合伙），基金首期规模为5亿元。据了解，该基金为新兴产业基金，意在“发挥基金作用，发展新兴产业及未来产业”。

到2015年底，深圳市国资委旗下的危废处理站、赛格电商、建科院艾科城3家企业获得国家高新技术企业资格，能源环保、水务环保利润分别同比增长183%和64%。深圳市国资委在当年的年度总结中表示，以金融产业和战略性新兴产业、未来产业为两翼的“一体两翼”产业领域中，国企资产和利润占比分别达到74%和83%。

2017年，深圳市国资委在新兴产业上的布局继续扩宽到新材料、新能源、生命健康等行业。

今年4月，深圳市国资委在2018年半年工作会议中表示，市属国资在基础设施及公用事业、金融准金融和战略性新兴产业实现占比79.5%，比年初提升1.6个百分点；在投资总额上，战略性新兴产业投资增长40%，营业收入、利润总额同比均实现正增长。5月3日，《国务院办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》正式印发，深圳因大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显被通报表扬。

按照计划，到2020年，深圳将推动国有资本进一步集聚到“一体两翼”领域，三者占比将由目前的78%提升至85%以上。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国则认为，国企在新兴产业发展方面的投入，可以更好推动新兴产业发展，“基于新兴产业发展的巨大不确定性，国有企业应该在新兴产业发展中发挥关键引领作用；尤其是在新兴产业关键技术、核心技术突破方面，为民企进入新兴产业探路和培育市场”。