“凡是党建工作做得好的单位，企业经营得也相当好” 党建引领央企公司治理更趋完善

党建正在为央企发展“赋能”。上证报记者从国务院国资委获悉,目前,中央企业已全部实现党委书记、董事长“一肩挑”;随着央企修订议事决策规则,央企集团已全部落实重要决策的党组讨论前置程序要求,央企党的领导得到根本加强。

夯实党建工作,也是央企不断完善公司治理的过程,而经济效益正是党建成效的最好答卷。国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆提出:“要始终把提高国企的效率、提高竞争力、国有资产保值增值,作为国企党建工作的出发点和落脚点,以企业改革发展的成效来检验国有企业党建工作的成效。”在这样的思路指引下,2017年,中央企业经济效益的增量和增速均达五年来最高水平。

央企已全部落实党组讨论前置程序

上证报记者了解到,近年来,国资委全面推进党建进公司章程,先后印发3个文件,制定章程指引,推动中央企业全部完成集团章程修订,完善和加强了公司治理结构。目前,中央企业已全部实现书记、董事长“一肩挑”,全部配备专职党委副书记。国资委还推动中央企业修订议事决策规则,落实党组讨论的前置程序要求。

以中国宝武集团为例,2017年是集团整合元年,集团经营业绩创出历史新高,其背后是中国宝武落实党委讨论前置程序,特别是细化重大事项的决策主体,厘清权责边界,在企业重大事项决策中充分体现了党的领导,更好促进企业改革发展和整合融合。

具体来说,落实重大事项决策前置要求,首先要界定哪些事项属于“重大事项”。中国宝武建立了决策事项清单,将“三重一大”事项细分为重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作四大类共81个子项。其中,34项由党委常委会审定,体现全面从严治党要求和党管干部原则;其余47项主要为经营管理类事项,党委常委会研究讨论后,由公司常务会、董事会决策。清单对每个子项的决策范围、决策主体、决策方式都有明确规定。

2017年,中国宝武召开党委常委会28次,审议和专题研究议题134项,其中前置事项63项。例如,第23次常委会审议一项“子公司增加资本金议案”,集体讨论后认为其增资原因、增资渠道、增资后业务发展路径等重要事项不清晰,决定不同意议案内容,不提交常务会审议;第27次常委会审议一项“集团工资总额预算管理机制及2017年工资总额预算方案”,同意该议案并提出两点建议,后续的常务会和董事会采纳了党委常委会意见,要求具体负责的人力资源部予以落实。

又如,作为电力行业规范董事会建设首家试点单位,中国大唐也着力健全董事会的会前沟通机制。对纳入党组前置讨论的重大议题,先由党组会研究讨论后,再以董事沟通会、经理层专题汇报会等形式向董事会阐释议案情况,充分听取外部董事意见,确保党组会与董事会决策的信息互通、衔接顺畅。

不仅如此,2017年初,中国大唐将原党组办、原董事会办公室合并设置为党组与董事会办公室(政策研究室)(简称“党董办”),实行党组办和董事会办公室一体化运作,推动党组与董事会决策更好衔接。中国大唐还将所属企业大致分为国有独资或全资企业、中外合资企业和其他混合所有制企业三类,按照股比性质确立党建进章程的内容,指导完成章程修订。

央企党建考核建立量化指标

为扎实推进党建工作层层落实,国资委制定了《中央企业党建工作责任制实施办法》,以党内法规形式明确不同责任主体的党建责任。开展中央企业党建工作责任制考核评价,建立量化指标体系,考核结果与任免、薪酬、奖惩挂钩,打通责任落实“最后一公里”。

具体来说,国资委完善了党建述职报告3项制度,实行中央企业党委(党组)向国资委党委报告年度党建工作、党委(党组)负责人向国资委党委党建述职、基层党组织书记抓党建述职评议制度。同时,国资委加强了党建工作督察,先后开展3次党建专项调研督察,由党委委员带队,逐一检查中央企业学习贯彻国企党建情况,督促加快落实党建重点任务,构建年初有计划、过程有督察、年底有考核的运行机制。

肖亚庆在接受媒体采访时表示,加强党的领导对国企而言,更有提高质量效益的保证,会更好地保护股东。

“凡是党建工作做得好的单位,企业经营得也相当好。”中国建材集团董事长宋志平举例称,中国建材有两家混改非常彻底的企业,一家是A股的北新建材,国有股只占30%多,其他都是社会资本,该公司党建工作非常突出,效益也非常好。另外一家上市公司是生产玻璃纤维的中国巨石,这是一家混合程度很高的企业,中国建材只占股20%多,其余都是社会股东,这家公司一个非常突出的特点就是党建工作做得好。“你进到企业去就会发现,党的工作无处不在,能够把党建建在心上、落实到工作上,这种氛围非常浓厚。”宋志平认为,“企业可以把政治账和经济账高度统一起来,它们不能割裂,应该把两本账合成一本账。”

混合所有制企业党建指导意见在酝酿中

上证报记者从国资委了解到,下一步,国资委还将采取多项措施继续深化央企党建工作。例如,国资委将制定中央企业基层党组织工作规则,以及混合所有制企业党建指导意见等文件。

具体来说,国资委将坚持和加强党的全面领导,确保中央企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。国资委有关部门将制定实施加强中央企业党的政治建设意见;建立中央企业党委(党组)执行党中央重大决策部署报告制度、民主生活会严守政治纪律政治规矩对照检查制度、违反政治纪律政治规矩问责通报制度;突出加强党的领导,把握党委(党组)“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的关系,构建中国特色现代国有企业制度框架。

国资委还将以提升组织力为重点,制定中央企业基层党组织工作规则、混合所有制企业党建指导意见,召开中央企业基层党组织建设经验交流现场会,推动全面从严治党向基层延伸。

同时,建设高素质专业化企业领导人员队伍也是工作重点。近年来,国资委着眼于培养党在经济领域的执政骨干和复合型人才,注重选拔基层经历丰富、实绩突出的干部。2017年选任的委管干部,大部分具有基层企业工作经历。未来,央企将突出选人用人政治标准,全方位、多角度、立体式考察干部,持续优化领导班子结构和功能。

此外,央企还将进一步完善党建工作责任制。据悉,国资委将定期开展中央企业党建工作责任制考核评价、党委(党组)负责人向国资委党委现场述职,推动中央企业全部建立基层党建“述评考用”机制,将党建责任一层一层传递下去。