升格国家战略 长三角一体化下一步怎么走

首届中国国际进口博览会接近尾声,但进博会开幕式上“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”“推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放”的宣示声音,依然萦绕在人们耳边,令人遐想。

作为对此的积极响应,进博会举行期间,G60科创走廊九城市扩大开放30条政策(下称“30条”)发布。上海、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等九城市现场签约,联合推出市场准入“一网办理”,外商登记“一口办理”。此举也成为长三角一体化开始向更广阔的领域纵深推进的一个生动注脚。

构建协同开放新格局

从历史看,长三角一体化早在上世纪80年代便已经启动。2010年国家层面首个跨省级行政区域发展规划聚焦长三角,涵盖25个城市的《长江三角洲地区区域规划》将长三角定位为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

长三角区域一体化已经走过30余年的历程,辐射城市数量从最初的9个扩展到26个,从依托地理区位的“长三角”到更重视战略规划“泛长三角”,定位世界级的长三角在探索城市群建设路上一直走在前列。

华略智库创始人、上海城市创新经济研究中心主任任新建博士对上证报记者示:“长三角工业基础好,龙头城市引领作用明显,城市群发达程度较高,国际化、工业化、市场化意识强。”

“长三角地区发展程度较为接近,区域一体化更有优势。在行政区划历史沿革中,江浙沪本来就有交叉,因此推进区域一体化更有优势。”上海交通大学公共管理系系主任顾建光表示。

而G60科技走廊的到来,又为城市集群的协同开放增添了一大助力。根据“30条”,各方将立足“一廊一核多城”总体布局,主动适应经济发展新常态,与响应“一带一路”倡议、实施长江经济带战略紧密衔接,加快对接上海市、浙江省自由贸易试验区改革经验,健全G60科创走廊联席会议制度和专题会商机制,发挥G60科创走廊联席会议办公室跨行政区域的统筹协调职能,选准突破口和切入点,推动长三角实现更高质量一体化对外开放。

一体化战略大有可为

如今长三角地区的经济实力不可小觑。今年前三季度三省一市GDP增速均达到或超过国家平均线,安徽、浙江更是达到了8.2%和7.5%。

“目前长三角地区各省市之间也有资源争夺,长三角一体化上升到国家战略层面,将有助于建立更好的协调机制和产业发展大方案,避免重复建设。”顾建光认为。

任新建说:“未来一体化着力点在自贸区一体化创新,科技创新一体化联动,以及要素资源的一体化流动三个方面。”

长三角地区之前在交通方面已经初步实现互联互通。2008年起,长三角高速铁路网建设拉开序幕,2010年上海、江苏“2小时交通圈”正式形成。如今作为“一带一路”和长江经济带的交汇地带,以上海港、宁波舟山港为代表的长三角港口群将发挥通达国际航运市场的作用。

“铁路、公路互通外,接下来长三角一体化的着力点是城市轨道、地铁的互联互通,其次在公共服务方面,包括医疗、养老在内的服务体系可以打通。”顾建光说。

专家认为,在国内,长三角是综合实力最强的城市群,在国际上也属于最具有发展活力的城市群之一。长三角一体化上升为国家战略之后将有更大的空间和潜力,成为我国经济新的增长极,逐步实现建设“面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群”。