阎庆民：对部分违法行为罚则偏轻的条文 尽快形成立法修法建议

在昨日举行的证监会例行新闻发布会上,发言人高莉表示,证监会近日在太原召开了行政处罚工作座谈会。会上,证监会副主席阎庆民表示,将抓住相关法律法规制定修订契机,对部分违法行为罚则偏轻的条文尽快形成立法修法建议。他还表示,将从多方着手,不断降低执法的法律风险、道德风险、声誉风险以及对抗风险。

会议就如何进一步改进行政处罚工作,提升处罚执法效能,听取了各方意见建议。阎庆民指出,下一步证监会将围绕落实证监会主席易会满关于“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,形成工作合力”的要求,着重解决四个方面问题和风险,不断提高处罚执法效能。

一是提升有效性和准确性,降低法律风险。依法加大执法力度、精准打击违法行为,聚焦事关改革发展进程的重点领域,容易复制隐藏变异的新型手段,人民群众深恶痛绝的恶劣行径。抓住相关法律法规制定修订契机,对部分违法行为罚则偏轻的条文尽快形成立法修法建议。进一步增强与立法、司法机关等部门的协同配合,充分发挥行政处罚、民事赔偿和刑事惩戒的综合惩治效果。

二是保证纪律性和廉洁性,降低道德风险。进一步扎紧制度“笼子”,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”,落实公务回避制度各项要求,牢固树立纪律红线不能碰触、法律底线不能逾越的观念,依法履职、秉公用权、廉洁从政,严格约束自由裁量权,坚决杜绝滥用权力、以权谋私现象。

三是增强一致性和前瞻性,降低声誉风险。进一步厘清行政执法与日常监管、自律监管的关系,做好行政处罚与行政监管和自律惩戒的起承转合。对处罚标准、立案标准、监察线索上报标准进行统筹考虑,建立健全稽查执法标准体系,坚决杜绝选择性执法现象,全力维护监管执法公信力。

四是消除分歧性和差异性,降低对抗风险。深入挖掘查审分离机制在统筹执法全局、提升执法效率方面的制度潜力,调查与审理要做到既相互制衡,又协同配合,充分发挥合力,保证“一个拳头打出去”,从而减少执法对抗、降低执法成本、提升执法权威,最大限度发挥行政处罚在净化市场环境、塑造市场生态方面的积极作用。