周建平：加快六方面转型促进东北振兴

新华网北京9月20日电 在近日举行的2019东北亚经济论坛上，国家发展改革委东北等老工业基地振兴司原司长周建平表示，东北地区是我国重要的工业和农业基地，战略地位十分重要，要从加快产业、城市、生态和文化等六方面转型促进东北振兴。

周建平表示，东北振兴自2003年正式实施以来，在党中央、国务院的大力支持下，特别是在东北三省广大干部群众的不懈奋斗拼搏下，东北振兴取得了显著成就，但也要充分认识当前发展环境的巨大变化，以更宽广的视野把握东北振兴工作的战略定位。因此要以全面建成小康社会、加快社会主义现代化全局，在加快转变经济发展方式、推进新型工业化与建设创新型国家、推进新型城镇化建设与促进区域经济协调发展、保障和改善民生、加强生态文明建设、维护国家安全、全面深化改革开放等视角下，突出提升经济增长的质量和效益，突出“四化”同步发展，突出创新驱动、打造东北振兴竞争新优势。

近年来，东北振兴战略实施以来也形成了很多行之有效的做法，积累了十分宝贵的经验，主要包括坚持把体制机制创新作为关键和前提，坚持把结构调整作为主攻方向，坚持把改善民生作为出发点和落脚点，坚持把政府引导和市场主导相结合作为基本途径，坚持把统筹推进与重点突破相结合作为根本方向。

值得注意的是，老工业基地调整改造是发达国家工业化进程中遇到的共性问题，也是世界性难题，我国老工业基地面临的问题较为复杂，调整改造任务更加繁重。周建平称：“经过多年实施东北振兴战略成效显著，但总体上看仍是阶段性的，制约东北老工业基地振兴发展的深层次结构性矛盾仍未根本消除，以新时代经济高质量发展的要求看，还有不少值得高度重视的问题。”

对此，他表示加快转型升级，优化结构，提高发展的质量和效益，是实现东北全面振兴的重中之重，特别是如何快速提升科技创新能力，加快新动能的培育，更是实现全面振兴的首要任务，因此需要统筹做好下述六方面转型：

一是产业转型。由传统工业产业为主向科技创新服务型产业为主转变。东北地区过去主要是提供单一设备为主，现在要为客户量身定做，提供精准化、差异化、定制化服务，能为用户提供总体解决方案，要不断提高产品的质量和效能，另外，还要快速发展现代服务业。二是城市转型。由以往城市功能缺失、单一型向具有承载、集聚、辐射、引领带动型转变。要加快城市交通基础设施改善，市政基础设施的优化和功能园区的建设，完善城市配套服务功能，打造新型城镇新动能。三是社会转型。由事后扶贫济困型向共享发展改革成果型转变。要重点解决好就业、养老、入托、看病、住房、出行便利等。四是生态转型。由过去工矿生产型向山水林田湖草和谐共生、宜居宜业宜游型转变。过去东北许多城市都是因矿而建、因矿而生，对城市发展、生态环境考虑不多，这些城市亟需补齐城市矿山环境地质灾害治理，水体环境治理，大气环境治理，固体垃圾处理，城市生态修复绿化等短板。五是文化转型。要向市场经济下努力创新、奋斗拼搏转变，靠创新、拼搏，实现东北全面振兴，重振东北雄风。六是体制机制转型。按社会主义市场经济要求，构建新型的政商、政企关系，构建适应市场要求的营商环境。