财政部划转农行工行股权充实社保基金

25日晚间，农业银行、工商银行相继发布公告称，该银行股东财政部将其持有的该行股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。据当日A股收盘价计算，二者合计股权划转总价值超过1100亿元。分析人士认为，此次划转对两家银行股价影响不大。

农行公告显示，本次划转前，财政部持有公司1372.39亿股A股股份，占普通股股份总数的39.21%；本次划转的股份数为137.24亿股A股股份，占普通股股份总数的3.92%。

工行公告显示，本次划转前，财政部持有该行1233.16亿股A股股份，占该行普通股股份总数的34.60%；本次划转的股份数为123.32亿股A股股份，占该行普通股股份总数的3.46%。

据农行半年报，截至6月30日，农业银行的前三大股东中央汇金投资有限责任公司、财政部、社保基金会持股比例分别为40.03%、39.21%、2.8%。此次股权划转之后，社保基金会持有农行股份比例升至6.09%，而财政部持股比例降至35.29%。工行半年报显示，截至6月30日，工商银行前四大股东中央汇金投资有限责任公司、财政部、平安资产管理有限责任公司、社保基金会持股比例分别为34.71%、34.6%、3.41%、2.43%。此次股权划转之后，社保基金会持有工商银行股份升至5.89%，而财政部持有工商银行比例降至31.14%。 

9月20日，财政部等五部门联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》，明确中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中，中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。

天风证券银行业首席分析师廖志明认为，本次划转是落实此前已发布的政策。对于银行而言，是国家股东层面的持股主体相互变换了一下，如果不减持，对银行股价就几乎没有影响。从历史来看，社保基金持有的大型银行股权均保持稳定。

中泰证券银行业首席分析师戴志锋认为，本次股权划转是为充实社保基金。现在银行股估值较低，股息率较高。对于社保基金来说，减持可能性很小。作为长期投资者，社保基金拿银行股息的可能性较大，对市场及股价影响不大。

值得一提的是，此前财政部已将其持有的中国人保、中国太平等国有大型金融机构股权的10%划转至社保基金会。