安全好、速度快、成本低——社会公众对交通运输的三大期盼

交通强国的一个重要维度是人民满意,这是由交通运输的服务业属性决定的,因此了解人民期盼对明确交通强国建设方向十分必要。我们通过问卷收集公众对我国交通运输的期盼,调研对象不针对具体群体,以广泛、深入、随机的方式了解社会公众的观点。在问卷设计中,强调问题的清晰性、准确性和代表性,从客运和货运两个方面收集了社会公众对我国交通世界地位的认知、社会公众对交通运输发展的期盼以及希望改进的方面等。问卷初步设计后,通过小范围试点调查,对问卷进行修改和完善,形成最终的问卷版本。在问卷发放方式上,为提高问卷传播发放的效率,本次调研选择了方便快捷、范围广泛的网络问卷方式,通过微信和问卷网两大平台进行发放与收集,共获得813份有效问卷。

社会公众普遍认可我国交通运输的世界地位

在813名被调查者中,男性占45.1%、女性占54.9%。被调查者的年龄结构同我国现阶段全国人口年龄结构相似。其中,20岁所占的比例为3.8%;21岁至30岁的占比为42.8%;31岁至40岁所占的比例为32.1%;41岁至50岁的占比为15.6%;50岁以上所占的比例为5.8%。在年收入状况方面,年收入5万元以下的被调查者所占的比例为30.6%;年收入在5万元至10万元的被调查者的占比为34.9%;年收入在10万元至20万元的所占比例为25.6%;年收入在20万元至30万元的占比为5.8%;年收入超过30万元以上的被调查者所占的比例为3.1%。在最近一年的出国情况方面,有180人有过短期的出国旅游或访问经历,所占的比例为22.1%;有16人有过长期的国外居住经历,所占的比例为1.9%。

问卷统计结果显示,被调查者普遍认可我国交通运输发展成就。有43.3%的被调查者认为我国目前已经建设成为交通强国,有48.3%的人认为我国已经是交通大国。在评价我国交通运输发展的世界地位时,有过出国经历或者长期在国外居住的人,评价应该更为中肯。在最近一年有过短期出国经历的被调查者中,有 46.7%的人认为我国已经成为交通强国;在长期居住国外的被调查者中,有56.2%的人认为我国已经成为交通强国。

社会公众对交通强国的期盼

安全、速度和成本是三大客运期盼

问卷调查了“人民对客运出行的期盼”,了解社会公众关注的客运特征。统计结果显示,最受公众期待的前三个选项分别是出行安全、速度和成本(费用),准点率、文明秩序程度、节能环保水平和舒适度排名紧随其后。调查表明,不同年龄段受访者对于客运出行的期盼呈现明显差异。受访者普遍将“速度”、“成本”和“安全”选为客运出行中最重要的三个指标。

货运更关注安全、成本和时效性

从公众对货运服务的期盼看,不论受访者对货运领域是否熟悉,六项指标的期盼程度排序一致。其中,货物安全、货运成本和时效性是最重要的期待,货物损耗少、节能环保等因素紧随其后。虽然重要性排名顺序一致,但相比一般公众,对货运行业熟悉的从业者和研究人员对货运成本、货物损耗、节能环保等三项货运特征给予了更加强烈的关注。

从人民期盼看交通强国建设的短板

客运的“效率”、“舒适度”、“安全性”亟待提高

针对客运最需要改进的问题,客运准点率低、换乘不方便、舒适度差、安全性低和文明程度低等几大问题最为突出。相对而言,选择网约车、共享单车等信息化服务和节能减排方面的人数相对较少。

“准点率”、“方式间的换乘”两大短板可概括为出行效率不佳,体现为途中、中转、等候等环节组成的客运全链条时间过长。相较于国外,我国交通的准时可靠、中转换乘快捷便利等方面存在较大差距,拉长了总出行时间。例如,准点率方面,在我国境内200万级机场中,出港准点率排名前10的机场准点率约在65%至79%,低于国际先进水平约20个百分点。我国城市公路拥堵高峰时长和拥堵程度均超过世界平均水平。在中转换乘方面,我国交通枢纽的运行效率难以满足公众出行需求。

“出行舒适度”是在满足“走得了”基础上的更高要求。由于我国当前交通运输能力总体适应了经济社会发展要求,因此社会公众对交通运输的质量有了进一步提升的要求。问卷调查显示,在各年龄群体中,50岁以上群体对于改善出行舒适度的要求最高。随着人口老龄化,老人是一个庞大的群体,补“舒适度”短板要充分重视老年人等行动不便群体的需求。

我国交通安全的现状有待改善, “出行安全”仍是目前交通强国建设的突出短板之一。2015年我国交通事故18万余起、伤亡人数25万余人,每小时约发生21起事故、伤亡约30人。我国道路万车死亡率虽从2004年开始大幅下降,但仍远高于美、日、德、法、英等发达国家,具有较大改善的空间。

货运应改善“物流成本”、“多式联运”、“时效性”

“物流成本”、“多式联运”和“时效性”是公众认为我国货运服务的三大主要短板。社会公众认为物流费用高是目前货运服务亟待解决的瓶颈,制约了我国货运服务水平的提升。其次是多式联运的衔接中转效率低下问题。再次是货物送达的准时性差问题。货运行业熟悉者则认为,多式联运的衔接中转是目前最需要改进的环节,是解决其他问题的关键,其次是货物送达的准时性和物流成本问题。

我国货运物流成本过高的问题突出,表现为全社会物流总费用与GDP的比率较高。2014年我国这一比率为16.6%,比世界平均水平高出将近5个百分点。近年来国家大力推动物流业降本增效,2017年该比率降为14.6%,2018年上半年继续降至14.5%,但仍高于亚太、欧洲、北美等地区。

我国货物运输还普遍存在多式联运中的衔接效率低的问题。目前主要受制于体制机制因素,我国铁路成为了制约多式联运健康发展的短板,导致我国铁水联运、公铁联运比例仍然偏低。此外还存在物流信息平台互联互通融合发展缓慢等问题。多式联运效率成为一体全程高质量物流服务的重要短板。

“时效性”短板表现为货物不能及时按照需要运输到位,原因包括基础设施能力不足、信息化水平低、管理技术标准不完善等。物流绩效指数(LPI)是世界银行提出的用以衡量世界各国物流发展水平的指标体系,2018年中国的物流绩效指数综合得分为3.61分,全球排名为第26位,其中通关效率和运输时效性是最主要的短板。

对交通强国建设的几点启示

建设交通强国要利用和发展好“中国理论”和“中国经验”。我国社会公众对交通运输发展普遍认可,已有超过40%的公众认为我国已经是交通强国。辉煌成就的背后是新中国成立70年特别是改革开放40年以来,我国探索出了交通发展的“中国理论”和“中国经验”。建设交通强国,要充分利用这些宝贵的经验财富,不断改革和完善,实现交通运输的高质量发展。

从公众期盼的角度,近期交通强国建设应该在客运提高准点率和换乘的“效率”、改善“舒适度”和“出行安全”等方面加大建设力度。货运的近期三大建设重点则是改善多式联运、提高时效性和降低物流成本。

建设交通强国要把“安全好、速度快和成本低”放到重要位置。问卷调查显示,总体上人们对未来客运和货运的期盼为“安全好、速度快和成本低”等三个方面。此外,还有节能环保、装备自主等其他期盼。人民期盼就是交通强国建设的努力方向,我们要建设一个更安全、更快速、更经济的综合运输体系。

(李连成系国家发展改革委综合运输研究所副所长;马萍萍系国家发展改革委综合运输研究所助理研究员)

社会公众对客运的期盼

资料来源:根据问卷调查整理

社会公众对货运的期盼

资料来源:根据问卷调查整理