着力打造世界级前沿产业集群 临港新片区发布“1+4”产业扶持政策

在上海自贸试验区临港新片区揭牌两个月之际,临港新片区管委会昨日发布了促进产业发展若干政策和集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业的若干支持措施(简称“1+4”产业政策),着力提升科技创新和产业融合能力,整体提升区域产业能级,打造以关键核心技术为突破口的世界级前沿产业集群。

当天,临港新片区还现场举行了推动生物医药产业重点项目签约仪式,临港新片区生命科技产业园正式揭牌,共有15个生物医药重点项目签约,涉及总投资超70亿元。

56条政策干货满满

昨日发布的临港新片区促进产业发展若干政策(包括支持先进制造业、战略性新兴产业和科创融合等在内的产业促进政策),全方位聚焦和支持国家、上海市明确在临港新片区重点发展的集成电路、人工智能、生物医药、航空航天四大产业,重点支持新一代信息技术、高端装备制造、智能网联汽车、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域的重大项目,配套支持国家和上海市立项的重大项目以及特定出资事项,核心条款共16条。

此外,针对集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大产业,临港新片区专门出台了针对性的产业支持政策,共40条,每个产业分别有10条支持政策。

临港新片区管委会专职副主任陈杰在发布会上表示,此次发布的五个产业政策,具有覆盖面大、政策精准性较强、支持力度大等特点。

“这次出台的五个方面的政策,实际上是56条实质性措施举措,如果分解下来有多达100项具体事项,这100项具体事项是临港新片区产业、科创中主要瞄准的方向,也是企业在发展过程当中面临的痛点、难点以及需求点。”陈杰说。

例如,集成电路产业发展中的IP购买问题以及全程保税等环节,人工智能领域中企业提出的应用场景方面的需求,临港新片区都将采取特殊的支持政策。

临港新片区管委会产业发展首席规划师顾长石对上证报记者表示,“1+4”产业政策形成了一个纵横交错、覆盖面比较全的产业政策体系。“支持方式可以分为两类,一种是普惠型的,只要企业达到一定门槛就可申报,经评定后支持其快速推进规模化发展。另外一种属于专项支持,比如研发类、创新类、技术改造类等,申请以后经过专家评审立项就可获得支持。”

为了扶持产业发展,临港新片区动用真金白银予以支持。例如,临港新片区促进产业发展若干政策中明确,临港新片区支持特殊重大项目,对于项目总投资超过100亿元,其中固定资产投资占项目总投资的比例不低于60%的符合临港新片区产业导向的特殊重大项目,经临港新片区管委会批准,按照项目总投资(或固定资产投资、产能等)的5%-10%比例给予支持,支持金额原则上不超过10亿元。

此外,在专项支持政策中,临港新片区也详细明确了对集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业发展的资金支持。其中,人工智能产业项目最高奖励达到2000万元,集成电路企业最高奖励可达3000万元,航空航天企业最高奖励为1000万元。

企业加速集聚

顾长石还对上证报记者表示,政策制定过程中,他们收集了国内重点省市的政策进行研究对比,召开了企业、行业协会等的座谈会,了解企业的需求、诉求和需要解决的痛点问题,在此基础上,形成政策基本框架和初稿,并经过多轮征求意见之后才给予发布。

上述产业政策也获得了企业的广泛认可。信念医药科技(苏州)有限公司是一家专注于基因治疗的企业,该公司CTO方强毅对上证报记者坦言,生物医药产业发展方面的10条政策解决了行业发展中的很多痛点问题,包括很多行政手续的简化、资金扶持、软硬件配套等。

目前,企业正以实际行动在临港加速集聚。以昨天揭牌的临港新片区生命科技产业园为例,临港奉贤公司董事长邹林昆称,目前,临港生命科技产业园已吸引透景生命、君实生物、NAMSA医疗、白帆生物、臻格生物等多家行业领先生命科技企业落户。国内首个批准上市的自主研发肿瘤免疫药物抗PD-1单抗将在年内开始生产及验证。随着临港新片区的揭牌,目前已有几十家行业知名的生物医药和医疗器械在谈项目,预计总投资将达百亿元。

君实生物医药CEO李宁也表示,公司被临港在人才引进、产业集聚、生活配套等未来规划所吸引,2017年就与临港奉贤园区“牵手成功”,成为园区引进的第一家生物医药企业。“随着临港原有政策和新片区政策的叠加,未来会有越来越多的生物医药企业选择落户临港奉贤园。随着生物医药产业集群的形成,临港新片区将发展成为生物医药企业在长三角的首选之地。”

在人工智能产业方面,临港集团副总裁翁恺宁介绍,目前,滴水湖畔的临港科技城集聚了科大讯飞等一批人工智能标杆企业,落地了上海“脑-智工程”中心、临港人工智能研究院等创新型功能平台,正在加速打造人工智能产业基地。同时,以国内首个陆海空无人系统综合示范区为依托,临港正在不断丰富人工智能的应用场景。在无人驾驶领域已经集聚了商汤、临港智能网联车研究中心等一批机构,在无人机领域已经集中了东古无人机等项目。