金融扶贫有看头：资金跟着产业走 产业跟着市场走

如何引金融活水浇灌贫瘠之地,是脱贫攻坚的重要命题。“授人以鱼不如授人以渔”,通过贷款支持、招商引资等方式,以产业发展带动地方经济,越来越成为金融扶贫的重要举措。

央行金融市场司副司长马贱阳日前介绍称,截至二季度末,全国已累计发放建档立卡贫困人口及脱贫人口贷款1.73万亿元,发放产业精准扶贫贷款2.09万亿元。

发放产业扶贫贷款,风险管控和可持续性就显得尤为重要。在此过程中,部分金融机构建立市场化的运作手段,在基层进行信用体系建设,提升了贫困地区“造血”能力。

东西部协作成效显著

“到西部去,到基层去”的号角如今正演绎新篇章。招商引资引入投资者,支持西部投资建厂和东西部产销对接,金融机构充当着“穿针引线”的作用,产业扶贫东西部协作成效显著。

四川省凉山彝族自治州和贵州省黄平县,是农行浙江分行对口帮扶地区,通过积极引导东部有明确产业转移计划、有可行项目落地的客户到帮扶地区投资兴业,该行已经推动18家企业调研考察,7家签订框架合作协议,3个投资项目基本落地。

以凉山核桃种植为例,为满足当地产业发展需求,农行浙江分行在1个月内推动9家坚果和食用油加工企业到当地投资考察,促成企业投资建设核桃加工基地。同时还协助创新“核桃扶贫贷”,全链条支持核桃采摘、收购、初加工。

招商引资、“东金西移”是农发行交出的答卷。以优惠利率支持山东如意集团在西部建设产业园区和“扶贫车间”等建设,农发行在定点支持西部扶贫方面,不仅推动了产业的“引进来”,还支持了产品的“走出去”。

同时,农发行还支持企业东西部分支公司之间建立产销对接,鼓励东部地区发放的贷款资金用于采购西部地区的产品和原材料,实现“东金西移”,有效挖掘当地棉、毛资源丰富的优势。比如,目前如意集团开始在新疆喀什地区陆续投资建设80万锭纺纱生产基地。

打通产业链带动周边

“参演《文成公主》每月增收3000元,当演员已经成为家里的主要收入。”索朗曲珍是一名贫困人员,在《文成公主》中担任侍女、打阿嘎等多个角色,使得她和家人的生活状况出现极大改善,而这得益于国开行在西藏地区的产业扶贫行动。

作为一部大型藏文化史诗剧,《文成公主》是西藏非物质文化遗产体验园项目的“重头戏”。国开行通过支持产业项目,激活周边产业经济活力,带动西藏贫困人口脱贫增收。

据了解,截至2018年演出季结东,《文成公主》已完成演出破1000场,综合接待游客超过210万人次,累计收入达7.7亿元,累计解决就业4000余人次,支付工资逾2亿元。运营之初通过就业吸纳的300余名建档立卡贫困户现已全部脱贫。

一方水土养一方人,产业扶贫也要因地制宜。作为蔗糖生产第一大省,广西对于糖业高度依赖,全国1500万亩糖料蔗生产保护区种,广西占1150万亩,涉及农民2300多万,占全区农业总人口50%,种蔗收入约占全区农民种植业总收入40%。

在此背景下,国开行广西分行搭建“产业+龙头企业+贫困户”的脱贫创新模式,支持龙头企业粤桂股份开展贫困户甘蔗收购。截至今年9月,国开行共向粤桂股份发放2.7亿元流动资金贷款,支持带动不低于14户建档立卡贫困户增收,人均增收2600元以上。

市场运作实现可持续

“资金跟着产业走,产业跟着市场走。”环环相扣的效益链接机制,使得邮储银行的“蔡川村模式”实现了市场运作的闭环。

自2008年开始,邮储银行宁夏分行就开始以小额货款为抓手,瞄准普通农户进行试点投放,后来又采用村干部、养殖能手等任意3户组成联保小组的形式,向14户养殖户发放17万元贷款,为蔡川村的脱贫致富引入了一渠活水。

支持产业发展,推动商业可持续的同时,信用体系建设和风险补偿金杠杆的撬动,也推动蔡川村实现了贷款等资金来源的可持续。

据了解,邮储银行宁夏分行在蔡川村开展信用评价体系建设,分A、B、C三个信用等级,信用等级根据贷款使用情况,可逐年升高,到2014年,蔡川村80%的农户都达到了A级。

信用体系建设的完善,农民信用等级的提高,使得贫困户能够在贷款时获得更多优惠,从而帮助贫困户持续性获得商业贷款。