海南收紧房地产调控 住建部强调“房住不炒”

证券时报记者 张达

在全国多地从供需两端放宽政策稳地产的背景下，海南却进一步收紧了房地产调控政策，不仅限购升级，并且实行商品房现房销售制度。这也是继河南驻马店率先降首付被河南省政府约谈、广州公寓限购松绑政策“一日游”后，在疫情期间第一个收紧房地产调控的省份。业内人士认为，海南第一个收紧性调控对市场有一定的影响，最近多个城市松绑房地产调控被叫停，市场对房地产政策松绑预期降低。

3月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》。《通知》创新提出发展安居型商品住房，对在海南省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭（含夫妻双方及未成年子女），停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。同时提出，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。

对于限购升级的原因，海南省住建厅厅长霍巨燃表示，坚持“房住不炒”，遏制投机炒房，不仅是针对省外居民，还包括本地居民。为进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，同时为防止占用过多社会公共资源，为自贸港建设提供充分的空间要素保障。

霍巨燃还表示，自2018年4月22日实施“全域限购”后，海南房地产调控成效明显。海南将继续坚持全域限购政策不改变。坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样，保持政策的连续性、稳定性，坚决遏制投机炒房。

而对实行现房销售制度的原因，霍巨燃表示，目前，因商品住房实行预售制度引发的质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等一系列问题，成为房地产投诉和纠纷的最主要因素。实行现房销售制度，是为从根本上杜绝因预售制度带来的系列问题。按照国家《商品房销售管理办法》规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通信等配套基础设施具备交付使用条件。

海南成为疫情期间首个收紧调控的省份，同时也是全国首个实行现房销售的省份。不过，中原地产首席分析师张大伟认为，海南两个政策对本地楼市影响有限，一方面本地户籍购第三套房的比例较低，而且即使一个人的单身家庭也可以购买2套。另一方面现房销售指的是未来新出让土地，对于市场上开发商已经获得的土地没有影响。

张大伟同时指出，虽然海南政策的实际力度有限，但相比其他城市都在放松，海南第一个收紧性调控对市场有一定的影响。最近多个城市松绑房地产调控被叫停，房地产政策松绑预期降低。

继河南驻马店因率先降低首套房公积金贷款首付比例，被社会媒体解读为“放松调控”，随后被河南省政府约谈并撤回相关文件后，被视为一线城市第一个放松的广州“公寓不再限购”政策也被紧急撤回了。业内人士认为，在当前中央再三强调“房住不炒”定位的背景下，这两个政策涉及需求端刺激政策，对市场心理影响较大，容易引起市场炒作，难免被叫停。这也对地方政府敲响了警钟，在未来调整政策时需要更加慎重，防止在疫情期间出现放松调控的现象。

在央行多次强调坚持“房住不炒”定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”后，住建部部长王蒙徽近日也再次强调，今年要坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，坚决防范化解房地产市场风险。他还强调，要长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，建立和完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等房地产调控体制机制，保持房地产市场平稳运行。