国际学校屡现退费纠纷

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“家长一直通过邮件与学校沟通退费事宜，或将疫情期间无法正常上课的学费顺延至下学期，但校方始终回避、搪塞。”4月30日，张楠（化名）在电话中对经济观察报表示。

张楠是北京乐成国际学校ECC（以下简称“乐成国际幼儿园”）的一位学生家长。受疫情影响，乐成国际幼儿园本应在2月3日开启的新一学期课程，被迫延期。

1月27日，学校在未与家长协商达成一致的情况下，单方面以邮件告知家长，将从2月3日开始为园内3-6岁的孩子提供在线教学和指导。但这一做法，遭到了该幼儿园绝大多数家长的反对。

张楠告诉经济观察报，乐成在去年5月已经收取了2019－2020年度学费，其中包括了处于疫情期间第二学期的费用，眼看本学期即将结束，多数外籍老师仍滞留他国，没有迹象表明学校可尽快恢复运行，乐成应退还已预先支付的第二学期学费；其二，学校在未与家长沟通达成一致的前提下，不顾3-6岁年龄段幼童的情况，用网课作为替代方案，也是不负责任的。

从3月到现在，包括张楠在内的100名家长多次以邮件与学校沟通，要求停止网课并退还相关学费，均未得到校方任何回复。然而，更令其意想不到的是，催缴下一年度学费的邮件却不期而至。

张楠遇到的问题并非孤例。疫情期间，北京市朝阳凯文学校、嘉德蒙台梭利双语幼儿园等多所国际学校，均传出退费争端。而不可抗力也成了多数学校不退费的“挡箭牌”。

北京志霖律师事务所律师赵占领对经济观察报记者表示，本次国际学校不能正常开课是由疫情造成的，属于不可抗力，学校不承担违约带来的赔偿责任；但家长支付了相关费用，学校没有履行上课义务，学校应退还学费或协商将其抵扣至下学期使用。

针对疫情期间出现的学校收费纠纷，4月10日，教育部治理教育乱收费小组办公室下发预警，明确提出，学费（保教费）不得跨学年或学期预收。各地应按照当地人民政府关于疫情防控工作的统一部署开学复课，未开学或未开课不得提前收取学费（保育费）。

5月7日，经济观察报致电乐成教育董事会秘书询问相关情况，对方表示正在开会，会在之后回复来电。截至发稿，记者没有接到回电。

改为网课

公开资料显示，2005年创办的北京乐成国际学校（BCIS）是一所非盈利的国际学校。学校为2岁至18岁来自将近50个国家的近800名学生提供由国际文凭组织（IB）授权的全套IB课程，同时它也是北京最大、设施条件最好的国际学校之一，旗下设有小学部、中学部和幼儿园。

根据张楠所述，乐成幼儿园原定于2月3日开学，也是从那天起，学校开始用录播的形式——每天发送几个3－5分钟小视频——为学龄前儿童提供授课内容。

2020年4月，乐成国际幼儿园将短暂的录播课程改为直播课程。由学校老师在每天上午和下午两个时段，提供30分钟的直播教学服务。

在张楠看来，乐成的网课分两个阶段，前期可以用“糟糕”来形容，后期是“一般糟糕”。“早期录播课是放在一个公共平台上，家长登陆密码后会有老师录制好的几个视频。内容有的是外教在家中录制，有的是中教在花坛旁边录制，背景凌乱，缺乏统一录制规则，基本上没有任何教学意义。”

尽管在后期直播课程中，张楠承认质量有所提高，但每次半小时课程，平均分配给十几个孩子甚至更多的孩子，孩子可以跟老师互动的时间微乎其微。“前3-8分钟，基本上老师都是做声音、图片上的调整，孩子在电脑前是很‘蒙’的状态。加上时差限制，导致早晨的网课由外教被迫换成中教老师，这些完全不能体现出与学费相称的教学质量。”

令其糟心的不止于此。张楠表示，幼儿园孩子年龄小，长时间上网课可能会对眼睛造成危害，且这个年龄注意力难以集中，不能长时间上网课等等。现在，随着复工进入实质阶段，学校上课时间正好又处于家长在上班路上，也成为家长面临的难题。

无奈之下，张楠停掉了女儿的网课。

张楠告诉记者，乐成幼儿园大班课程一年学费24万元，全年上课天数为180-183天，折合每天学费为1311元，目前学校提供的网课无法与收取的高昂学费成正比。

张楠的不满代表了乐成幼儿园一部分家长的心声。4月2日、7日、10日，包括张楠在内的100名家长就疫情期间学校教学形式、收费退费、教学管理等问题，分3次以邮件方式发送给乐成教育的管理层，希望停止网课，对话解决上述问题。但3封邮件均未得到回复。

据张楠反映，有家长曾收到过学校告知，会在接下来一对一与家长联系，但截至目前，他仍未接到学校的致电或邮件。

更令其无法想到的是，再次收到校方邮件，内容却是关于催缴下一年度（2020年－2021年）学费。

挡箭牌

疫情之下，不能如期开课或将线下课程转为线上引发的退费纠纷，正在增多。

根据经济观察报记者梳理，4月期间，包括北京乐成国际幼儿园在内，北京朝阳凯文学校、嘉德蒙台梭利双语幼儿园等多所国际学校被曝退费纠纷。疫情“不可抗力”则成了多数学校不退费的“挡箭牌”。

北京志霖律师事务所律师赵占领对经济观察报表示，疫情是否属于不可抗力，要看疫情是否影响到合同的正常履行，本次国际学校不能正常开课是由疫情造成的，属于不可抗力，学校不承担违约造成的赔偿责任；但家长支付了相关费用，学校没有履行上课义务，学校应退还相关学费或协商将其抵扣至下学期使用，不能因不可抗力不承担任何责任。

对于学校因疫情把课程转为线上作为教学替代方案，赵占领认为，网课主要是对以前合同的履行方式发生变更，原则上变更需要双方协商一致，并对网课应如何抵扣线下课作出商议。

“比如，一节网课只有30分钟，但线下课程可能要上1个小时，效果也有一定差异，怎么折扣？学校作为提供方案的一方，应与家长协商。家长如果不同意，可以拒绝。但如果上了网课，可视为家长同意了学校的替代方案。家长在上了几节课后对网课不满意，也可以停止上课，并要求学校退还剩余费用。”赵占领说。

值得关注的是，根据张楠提供的邮件截图，在学校1月27日发送的邮件中提到——为减少校园关闭对学生教学的影响，我们的老师将于2月3日开始提供在线教学及指导，敬请家长配合——并未提及线上课程如何抵扣线下课程的内容和条款。

一位教育公司法务总监告诉记者，合同的变更需要收到通知的一方同意，如果邮件中明确表示线上课程是对原合同约定课程服务的变更，才可视为家长上课的行为是认可了合同的变更；否则不能成立。

依据是《合同法》第78条：当事人对合同变更内容约定不明确，推定为未变更。上述法务认为，“邮件中，该学校只提及了在线教学及指导，并没有明确约定是抵扣家长购买线下课程，不能算家长认可了合同的变更。”

频繁增多的学校收费、退费纠纷，引发了政策层的关注。

4月10日，教育部治理教育乱收费小组办公室下发预警，明确提出，学费（保教费）不得跨学年或学期预收；各地应按照当地人民政府关于疫情防控工作的统一部署开学复课，未开学或未开课不得提前收取学费（保育费）；并且不得提前收取住宿费，已按学年收取的住宿费，应按实际住宿情况返还。

中国民办教育协会研究会副会长马学雷对经济观察报表示，包括国际学校在内，很多学校之前都采取预收款制度，提前收取了1年的学费。现在，教育部已经明确规定，未开课不能预收学费，再有学校催缴未发生下一年度的学费，是不合理的。

他认为，在退还学费方面，政策目前还未明确，应先将问题搁置，等待政策进一步释出。如果等待不及，双方最好本着协商的态度解决分歧。学校应该把每年实际支付的成本，比如：老师工资、水电、教学设备维护等进行核算，便于纠纷之后，能有所依据。

疫情带来的无法履约，造成了国际学校屡现退费纠纷，学校运转也面临一定的运营压力和成本支出。

民间教育研究机构中教投研发起的《疫情下民办幼儿园经营状况调查报告》显示，超过60%的幼儿园表示目前已无法支撑正常运转，过半的园（所）未提前预收保教费；面对资金短缺，19%的园（所）选择寻求转让。

马学雷介绍，尽管国际学校可能由于自己征地、建校，在房租方面面临较少压力，但一所全日制学校仍有许多成本要支出。比如，校园的维护成本、教师工资以及集团的运营成本等，一部分学校在之前建校中也存在贷款问题。所以，“为缓解目前困境，学校可尽量与政府、金融机构协调，争取一些缓交利息、社保方面的优惠，来应对经营压力”。