银监会组织架构改革信托业监管新时代将来临

1月20日，银监会宣布监管组织架构进行重大改革，并获中央有关部门批准通过。其中包括设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。此前，全国信托登记中心已获批筹建，这些举措意味着信托业迎来监管新时代。

设立信托监督管理部

银监会的通告显示，此次银监会组织架构改革内容包括设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。包括对信托机构监管、指导信托稳定基金经营管理等。此次银监会组织架构改革是按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的思路，从规制监管、功能监管、机构监管、监管支持四个条线，对内设机构重新进行了职责划分和编制调整。

业内人士认为，目前信托资产已经超过13万亿元，专辟一个部门来进行监管很有必要。如今成立专门的信托监督管理部，将会使银监会对信托公司的监管更加全面、独立和专业。

近年来，信托行业发展迅猛，其管理资产规模仅次于银行业。银监会及信托业协会数据显示，截至2014年三季末，银行业金融机构总资产为163万亿元，而信托业总资产则以12.9万亿元规模，超越保险及证券业。由于信托业资产规模庞大，业内对“专业化管理”的呼声很高。

据了解，此前作为银监会内设部门之一，非银部主要承担对信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司等6大板块非银行金融机构的监管工作。截至2013年底，银监会非银部监管的其余5大非银行金融板块总资产尚不足6万亿元，但财务公司等板块的发展正在提速前进，导致非银部监管压力倍增。改革之后，除了对信托公司的监管被分出，设立独立的信托监督管理部外，金融资产管理公司或将划归非银部。

银监会主席助理杨家才曾在中国信托业年会上透露，银监会未来或将出台信托机构的评级制度，将评级结果与信托公司的业务范围与高管团队去留挂钩，并以此来规范信托公司的业务经营范畴，使之与其实力相符。

信托登记中心呼之欲出

2014年10月，全国信托登记中心获得银监会的批准设立，未来将落户上海自贸区。本次全国性质的信托登记中心的获批，打破区域性登记中心的限制，标志着信托登记制度取得突破性进展，促进万亿规模的信托非标资产流动，未来将促进信托行业整体的良性发展。

目前金融产品流转的机制还不完善，存量金融产品一定程度上影响了金融市场的运行效率和效益。以信托为例，虽然以股权交易中心、信托公司自建等形式成立的流转平台日渐丰富，但这些平台的内容往往限于某公司某区域，受让群体也较小，存在项目少、交易慢等问题。

信托业内人士认为，全国信托登记中心的设立，有助于解决信托产品标准化、风控评级和定价等问题。对于监管机构而言，有利于其掌控市场产品动态，科学的对信托产品数据进行分析，进而有利于加强对信托行业的监管；对于行业而言，有利于行业规范的发展，同时有利于推动信托产品创新，比如解决资产证券化基础资产登记、解决家族信托介入股权、不动产等财产；对于投资者而言，由于受托财产能够得到登记，有利于投资者效益保护，同时也为投资者解决信托资产缺乏流动性问题。因此，信托登记制度的完善，为信托受益权的流转做了很好的铺垫。