应鼓励发展环境产业一级开发商

永清环保董事长刘正军：

应鼓励发展环境产业一级开发商

本报记者 陈红霞

实习记者 赵梓涵 武汉报道

以年均30%左右的增速，中国环境服务产业规模正在快速做大，市场的预估是：到2015年年底，中国环境服务产业市场规模将达到2500亿元。

“但目前，行业内企业规模整体偏小。”日前，在刚刚结束的2015年全国“两会”上，全国人大代表、永清环保股份有限公司董事长刘正军(300187.SZ)对21世纪经济报道坦言，当下的环境产业服务业中，竞争主体较为分散，这并不利于中国大环保产业的发展。而诸多专业细分领域内的优秀企业应联合起来，加大软环境的打造，实现产业升级，有效解决环境问题。

环境产业服务业是指环保企业向政府提供公共服务而形成的产业，也是中国大环保产业中的一个细分领域。刘正军介绍，中国的环境产业已经历三次服务界面的上移，其推动的市场主体基本都是政府，政府既是环境规划的资金筹备者、各专业治理环节的整合者，还是各项目的系统把控者，政府在其中充当着一级开发商的角色，向环境企业采购单元服务，市场化元素并不太强。

但这种局面在2014年被打破。刘正军解释，从2014年起，中国环境问题越来越复杂，政策频繁出台、公众环境意识快速提升，都在推动着产业服务界面的第四次上移，即政府开始向企业要求提供面向效果的环境服务。同时，伴随着产业服务界面的上移，国家投融资体制的改革、清理地方债平台的深化，又很大程度推动政府在公共服务职能上的进一步被弱化，从而推动了政府采购环境公共服务需求的释放。

但要抓住这种市场机会，对行业内企业来说却存在难度。“当前的环境服务业已存在一些问题。”刘正军指出，一个最基本的问题是，行业内缺乏能促进环境企业间相互对接、形成协作的服务平台，比如行业协会等能联系行业间企业紧密合作的组织等。更重要的是，当前环境问题很复杂，但环境企业对接资源的手段都比较单一，中国有很多细分领域做得很不错的环境服务企业，大都埋头抓市场，但在资源整合、信息获取、跨领域技术等很多方面能力有限，在品牌方面的重视和投入不足。如果面对跨区域、跨领域、跨时间、资金投入量大、技术难度高等的环保问题，企业缺乏专业化的统一解决方案。而作为一个新兴产业，从业企业不被市场之外的主体所了解，行业企业各类融资渠道单一，融资成本也较高。

环境产业如何突破当前面临的上述困境？刘正军建议，应鼓励发展一批真正让政府信任、能面向治理效果、提供跨区域综合化服务的环境产业一级开发商，他们提供的不止是解决资金问题等单一环节的环境服务，而是站在全局、更系统的角度，代替政府提供环境公共服务，真正解决环境问题。从产业自身发展上来看，经过近三十年的发展，环境服务产业已初具规模，已有一批综合实力较强的环境企业成长起来，并正在向一级开发商进行转型，比如永清环保、北控水务、首创股份等企业。

此外，可以通过搭建一些产业平台机构，通过资本、项目、品牌传播、战略等作纽带，让有实力的“环境一级开发商”和其他细分领域领先企业形成合作关系。此外，还可形成专门面向环境企业的战略咨询、品牌、资源整合、投融资等，能理解环境产业政策、趋势的专业化的产业服务公司提供服务，形成软硬环境的整体性。（编辑 文静 徐炜旋）