工商总局否认西门子因商业贿赂被查

5月4日晚间，针对此前路透社报道的“西门子旗下医疗部门涉嫌在华贿赂医院使用其高价医疗产品，遭国家工商总局调查”一事，国家工商总局新闻发言人表示，“国家工商总局没有展开对西门子公司商业贿赂的调查，也没有接受相关媒体的采访。”

西门子方面则在回复21世纪经济报道时表示，上海市工商部门的一个分支机构正在对西门子医疗实验室诊断业务的市场与业务模式进行了解，该模式在全球行业内被普遍采用。与最近媒体报道的情况相反，这一工作并未涉及任何腐败问题，也与任何个人利益无关。

尽管如此，这则在5月3日由国际媒体路透社发布的消息，还是引起了市场不少的关注。在此之前，西门子已经因连续出现医疗经销商大面积退款、出售部分业务、大裁员等事件陷入舆论漩涡。

西门子的中国业务会有怎样变数？

“被调查”乌龙事件

5月3日，路透社发布消息称，国家工商总局去年开始对西门子旗下医疗部门涉嫌贿赂医院使用其高价医疗产品一事展开调查，涉及1000多家医院。据报道，国家工商总局指控西门子公司及其经销商通过免费提供医疗器材的方式，换取院方在此器材上独家使用西门子公司开发的化学试剂，其行为违反了中国《反不正当竞争法》第8条。

在5月4日，彭博新闻又援引知情人士报道称，与西门子同时被调查的，还有通用电气(General Electric Co.)和飞利浦(RoyalPhilips N.V.)。这三家制造商占据了国内绝大部分的高端医疗器械市场。有业内人士向21世纪经济报道指出，目前中国医疗器械市场占有情况是，美国通用电气、德国西门子、荷兰飞利浦三家巨头占据超过70%的市场。

消息一出，市场哗然。

到5月4日晚间，国家工商总局通过其官方网站回应，“国家工商总局没有展开对西门子公司商业贿赂的调查，也没有接受相关媒体的采访。”通告中未提通用电气和飞利浦。

而西门子方面也在5月4日晚间回复21世纪经济报道称，并不知晓路透社报道中提及的事项。据其回应介绍，确实有上海市工商部门的一个分支机构，在“了解”西门子医疗实验室诊断业务的市场模式，但并非是“调查”。

西门子同时还强调，该模式在全球行业内被普遍采用。“这一工作并未涉及任何腐败问题，也与任何个人利益无关。”

“在市场行为中，这是一种很普遍的营销模式，也并不能以此来判断西门子医疗便有商业贿赂行为。” 熟悉医疗器械采购的北京鼎臣医药管理咨询中心的负责人史立臣告诉21世纪经济报道记者。

但对医疗器械行业可能存在腐败行为的关注，依然因此次乌龙事件而陡增。

在中国医药物资协会医疗器械分会秘书长陈红彦看来，近几年随着科技发展，医疗器械行业的一部分产品已可以国产替代生产，而且目前也正处于反腐及医疗设备国产化推进的大潮中。

“医院在购买大型医疗器械时，三个环节比较容易出现贿赂行为，一是采购，因为大型器械尤其是进口器械，直接是返以数百万的金额，如一报价800万元进口器械，直接回扣可能达到400万元；二是耗材方面，医院采购后，相关负责人可以获得返点；三是耗材维护方面，很多器械能使用多年，但需要维护，这其中也可能产生贿赂。”史立臣提醒。

史立臣认为，医疗器械企业普遍存在的问题是价格垄断、技术垄断及可能的相关医院人员贿赂行为。今年4月前，我国医疗机构采购医疗器械一直实行配额采购，容易滋生腐败，而且进口医疗器械长期垄断，不利于国产医疗器械的市场发展。

高增长难掩经销商“乱象”

同是占据中国医疗器械的主要市场，西门子医疗较通用电气、飞利浦占据市场份额更大。

今年2月，西门子宣布了裁撤7800个工作岗位，占全球员工比例2%，比例高于预期，其中医疗业务首当其冲。近期，因为假订单事件，在中国市场的西门子医疗经销商大面积退款。

在业内人士看来，造成西门子医疗中国市场目前的尴尬情形，与西门子医疗的激进政策密切相关。自2011年起，西门子医疗在中国实现了连续四年每年30%的增长，而通用、飞利浦保持年15%增长率。

之所以能保持高增长，不排除个别企业通过假订单的形式进行粉饰。据一家跨国医疗企业的部分经销商透露，从2011年到2014年，有近一半的订单未发货。在西门子彻查假订单事件后，2015年一季度财报显示，中国区订单数量下滑超过50%。有经销商预计，今年第二、三季度西门子医疗在中国或许下滑得将更严重。

数据显示，2014年财年中，西门子未交付的订单额达1000亿欧元。这一财年中，医疗业务的营业额下降6%，为33.2亿美元。利润下降至13%，为4.13亿美元。其核心业务影像业务的利润率下降更为明显，从17.6%下降至14.5%。

面临市场诸多变化，西门子医疗开始重新规划调整。2014年10月1日，西门子德国总部已经宣布分拆全部医疗业务，并在整体分拆后单独成立公司。关于这一架构的变化，西门子的理由是，“将使西门子医疗在反应和架构设置上更加灵活。”

2014年8月，西门子以13亿美元卖掉了医疗IT部门。随后，西门子又宣布剥离助听器业务，以21.5亿欧元的价格出售给投资公司殷拓集团及德国斯特朗格曼家族。有传闻称西门子将以180亿欧元出售其全球医疗，将业务聚焦在能源、交通重点板块上。

在史立臣看来，西门子医疗全部出售的可能性很小。“发展中国家对高端医疗器械需求很大，尤其是中国市场，有很大的发展前景，西门子不可能放弃。”他说。