江苏贯彻“一带一路” 八大领域拓展新“空间”

江苏贯彻“一带一路” 八大领域拓展新“空间”

江苏发布《贯彻落实一带一路建设战略规划》实施方案（征求意见稿）

核心提示

江苏《贯彻落实一带一路建设战略规划》的实施方案（征求意见稿），提出了8个方面的推进领域：一、依托新亚欧大陆桥经济走廊节点城市打造成国际产业和物流合作基地；二、强化互联互通基础设施建设；三、提升经贸产业合作层次和水平；四、深化能源资源领域合作；五、加强海上合作，发展海洋经济；六、拓展金融业务合作；七、密切重点领域人文交流合作；八、深化生态环境保护合作，在推进机制和保障措施上创新。

本报记者 王海平 连云港报道

对江苏而言，“一带一路”意味着开放型经济的“新空间”。

5月6日，江苏省委、省政府在连云港召开了贯彻落实“一带一路”国家战略大力拓展对内对外开放新空间工作会议，作为战略中“交汇点”的定位被明确。

江苏省委书记罗志军在讲话中表示，自改革以来，江苏先后多次抓住诸如浦东开发、加入WTO等机遇获得了社会经济的巨大发展，因此，“一带一路”国家战略的提出则是新时期的重大历史机遇。

从2015年第一季度的数据看，江苏这只“大鹏”的经济总量成为全国首位只待时间。省长李学勇将“一带一路”比喻成“为大鹏插上了两只腾飞的翅膀”。

积极、主动、参与、服务、融入，是江苏省委为抢抓“一带一路”机遇定的基调，而抓手则是“对内、对外”。

会议下发了江苏《贯彻落实一带一路建设战略规划》的实施方案（征求意见稿），提出了8个方面的推进领域：

一、依托新亚欧大陆桥经济走廊节点城市打造成国际产业和物流合作基地；二、强化互联互通基础设施建设；三、提升经贸产业合作层次和水平；四、深化能源资源领域合作；五、加强海上合作，发展海洋经济；六、拓展金融业务合作；七、密切重点领域人文交流合作；八、深化生态环境保护合作，在推进机制和保障措施上创新。

开放的“新空间”

从招商引资为主，到引进来与走出去并重；从扩大出口换取外汇，到市场、资源、投资离不开国际市场；从被动适应国际经贸规则到主动参与、影响全球经济治理，是中国当下对外开放的新特点。

罗志军指出，这些特点在江苏早已经展现出来，并且更加明显，因此，新时期下开放的理念、思路都要做出及时的调整，在开放的“新空间”里发挥出江苏的优势。

从开放的广度的而言，就是在经济体量已经较大的现实下，在一些产业领域已经累积起比较优势下，资本到了输出的时刻，需要在更广阔空间寻找机遇。

而在开放的深度上，“一带一路”则是面临着不同的国家和地区，不同的合作方式、机制等，但要从过去的单一方式更多着眼于“市场、资源、投资”的“三头”对外深度融合。

一位参会的开发区负责人对21世纪经济报道记者表示，“中新工业园、昆山模式、海关特殊监管区等经验的反利用，可视为走出去发挥作用的一个经验。”

罗志军表示，江苏过去的开放品牌是“引进来为主”，但现在，则是利用江苏实体经济强、科教文卫、政府服务等方面的优势，在参与“一带一路”建设中，要创造的品牌就是“引进来与走出去并重”。

会议明确了三个要“打得更开”的国际化思路：企业利用国际市场和资源的路子更开、城市加强国际交流与合作的领域更开、国家化人才集聚和适用的渠道更开。

由于会议明确提出了江苏作为“一带一路”的交汇点，因此总体上，新时期的对外开放将拓展“带”的空间、挺进“路”的纵深，放大“向东”优势、发掘“向西”潜力。

如同优势的产业基础一样，罗志军表示，江苏现有的基础设施“互联互通”能力可以满足重要节点和平台建设，将会在“一带一路”战略中发挥出更大的优势。

优势产能“走出去”

从历史发展角度而言，江苏的发展得益于“开放”，而“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家和地区，因此，这必定会促进江苏与沿线地区的深度合作，提升合作层次，使得开放型经济出现新的优势。

对内而言，在具体的合作过程中，将倒逼体制改革创新，推动诸多政策和措施安排的先行先试，在开放、改革等方面继续发挥示范带头作用，继续“率先”。

包括苏州等经济发达地区的党政负责人在交流发言中“承诺”，有关区域协调发展、产业转型升级、“引进来、走出去”等经验会辐射到“一带一路”的沿线国家和地区。

“一带一路”战略核心是产业。根据规划，未来10年与中国合作的沿线国家贸易总额将突破2.5万亿美元，对沿线国家的投资达到3000-4000亿美元。

江苏省委认为，沿线地区的产业需求与江苏产能优势形成了良好的互补，因此，这一开放型战略，有利于江苏产业在更大范围和区域内配置要素，为提升传统产业、加速产业转移、延伸产业链条等，扩展了新的空间。

据21世纪经济报道记者获悉，自“一带一路”战略实施以来，江苏约有1050个企业到沿线国家和地区投资，中方协议投资额48.4亿美元，其中千万美元以上的项目占比约70%，已取得了良好的开局。

上述项目，大多集中在机械、电子、石化、医药、建材、轻工、纺织、冶金等产业，而这些产业正是江苏的优势所在，产能规模位居全国前列。

江苏提出，优势产能走出去，主要是要到沿线国家和地区提供全供应链解决方案和重大项目投资，支持大企业承揽境外重大项目，同时支持中小企业进行配套供应。

省长李学勇表示，江苏参与“一带一路”的一个重点是加强对外工程合作，以承揽建设境外重大基础设施和工程项目为主，通过此参与沿线国家的基础设施建设和管理。

“将对外贸易与境外投资有效结合起来，将投资合作与江苏产业结构调整结合起来”，罗志军在会上强调。

（编辑 吴红缨 如有意见和建议请联系 wanghp@21jingji.com;wuhy@21jingji.com）