卡梅伦新内阁立志“充分就业” 英国迎战欧盟难民配额

卡梅伦新内阁立志“充分就业” 英国迎战欧盟难民配额

特派记者 师琰 伦敦报道

5月12日，英国首相卡梅伦召开了18年来英国政坛首个完全由保守党议员构成的内阁会议，他敦促其它29名内阁成员，必须着眼于“面包和黄油”，增加机会，提高人们的生活水平。新政府预计将优先考虑劳工和儿童保育方面的立法。

完胜上周四大选后，英国首相卡梅伦于本周一晚间确认了所有内阁成员。新政府开始运转后，除了国内事务，跟欧盟讨价还价也是要务之一。卡梅伦向欧盟发出的第一枚炮弹射向难民配额，强烈反对欧盟提议的设立难民收容配额制度。该政策计划本周三公布，目的是解决地中海长期以来的偷渡危机。

“蓝领内阁”

出身上流社会的卡梅伦正设法弥合保守党传统的精英形象对普通民众造成的疏离感，在首次内阁会议上，他像选前大战中与工党争夺群众基础时那样，继续强调保守党才是“真正的工薪阶层政党”，要求内阁成员推出所有公共服务改革都必须植根于社会正义，并体恤民情。

保守党资深议员罗伯特·哈尔丰一直积极推动工薪阶层对保守党的喜爱与支持，被视为“蓝领保守派”代表，如今他担任保守党副主席，更被认为是本届卡梅伦政府向“蓝领保守党”政纲倾斜的标志。

作为改变之一，卡梅伦还为曾经缺少女性的内阁任命了更多女部长，除了上届留任的内政大臣特雷莎·梅和教育大臣尼琪·摩根，新加入内阁的还包括能源和环境大臣安波尔·拉德以及就业部长普丽缇·帕特尔等。

前文化大臣沙吉德·贾维德是公交车司机的儿子，他在本届政府中担任了更重要的商务大臣。此外，财政大臣奥斯本、外交大臣菲利普·哈蒙德和国防大臣迈克·法伦以及就业和养老金大臣邓肯·都将留任原职。

致力于为伦敦吸引中国投资的伦敦市长鲍里斯·约翰逊因为还有最后一年市长任期，不会出任部长职位，但是将参加保守党内部的“政治内阁”会议。外界猜测，他将是未来保守党领袖的继任者。

让英国人“充分就业”是卡梅伦的施政理想之一，他希望推动英国成为发达国家中工作者比例最高的国家。新的就业法案要在未来五年内创造200万个就业机会和300万学徒岗位。

为了把躺在福利制度上的懒人赶回职场，新政府还计划把任何一个家庭可以领取福利的年度上限从2万6000英镑减少到2万3000英镑。

作为上述法案的支持政策，新政府也计划自2017年起，把目前给所有三至四岁学龄前儿童享受的每周15小时政府补贴免费托儿教育费增加一倍至每周30小时。

预计首批政策将于5月27日正式公布，并会在议会快速通过。

另一项重大变化是对罢工法规的修正，此举直捣工党老巢。新政府计划修改工会的罢工投票规则，要求所有涉及基本公共服务的罢工，必须保证50%有权参加投票的工会会员参加投票的基础上，有40%的实际投票支持罢工行动，方为合法。

工会是工党最大的支持者。一些大的工会组织批评该计划将使所谓“合法罢工”几乎成为不可能。

保守党在上届联合政府中就曾试图更改罢工规则，但据称被自由民主党制止。

商务大臣贾维德批评那些只有10%-15%实际投票支持率的罢工行动对普通百姓而言不公平，人们已经受够了医疗、交通、教育等公共服务因此所带来的麻烦，应该提高罢工门槛。

卡梅伦还计划2018年实现财政盈余，并在五年任期内，维持在基础设施建设方面支出1000亿英镑的计划。

挑战欧盟难民配额计划

保守党曾承诺将在2017年底前举行公投，决定英国是否退出欧盟，因为时间可能与德国、法国大选冲突，有未经证实的消息称，英国有意将公投提前至2016年。

这次英国大选中，尽管英国独立党只获得一个议会席位，但是全英国有超过12%的选民是投票支持这个反欧盟、反移民的激进党派。这样的民意基础恐怕会让卡梅伦未来在欧盟为英国争取“更好待遇”时更加强硬。而眼下，一个欧盟难民配额应急机制已经成为卡梅伦与欧盟之间的第一役。

自4月以来，越来越严重的地中海难民危机引发国际关注，今年已有6万人试图横渡地中海，其中有超过1800人葬身地中海。

欧盟计划本月底建立一个应急机制，由28个成员国分担明确需要国际保护的地中海偷渡难民，并在年底前正式提出新立法，建立一个强制的、自动的难民安置系统。该计划得到德国大力支持，但遭到英国为首的国家强烈反对。

目前德国和瑞典承担了欧盟内部一半的政治庇护者，德国去年接收了20万人的庇护申请，并预测今年可能达到40万人，是去年欧盟接纳难民总人数的三分之二。

英国新政府认为，应该把重点放在打击人口贩运上，而不是在欧盟内部强行以配额分配。

本来欧盟内部的移民问题一直就是英国与欧盟之间争论的焦点。牛津大学最近一项调查显示，移民使得英格兰人口自2011年以来增长了56.5万人，其中的三分之二来自于欧洲联盟成员国，特别是东欧。

还有调查显示，大量来自非洲和亚洲的偷渡者途径希腊、意大利、德国、法国等国却不愿停留，终极目标都是英国，除了看中英国的社会福利，也认定英国工作相对好找，且“黑”下来比较容易。

卡梅伦政府计划与欧盟谈判的新规则之一就是，欧盟内部移民必须在英国居住四年之后，才可以申请税收抵免和儿童福利等，同时要求那些在六个月内没找到工作的欧盟求职者离开英国，以及欧盟新成员国公民不能获得自由流动的权利。

但欧盟委员会主席容克已向英国隔空递话，称自由迁徙条款依然是不可逾越的红线。

欧盟外交和安全政策负责人莫盖里尼周一向联合国提议，请求授权欧盟进入利比亚水域，截获偷渡船只、打击人口贩运团伙、遏制“铤而走险”的地中海难民。这项计划就是由英国起草，呼吁“利用一切手段来摧毁贩运人口的商业模式”。（编辑 李关云）