"京津冀"新力量:张家口转型 改写边缘化

2015年对于张家口非常关键。

7月31日国际奥委会将投票选出2022年冬奥会的举办城市，与北京联合申报的张家口是候选城市之一。京张携手申报冬奥会被张家口市乃至河北省都视作一次历史机遇，能在这个塞上城市举办一次国际赛事，提升的将不止是这个地方的影响力与声誉。

除了冬奥会之外，影响张家口的另一大历史机遇就是2015年京津冀协同发展规划的出台，它将确定张家口在京津冀协同发展中的地位与作用。

与此同时，“一带一路”框架下的中蒙俄经济走廊将华北、东北与蒙古国、俄罗斯相连接，为“一带一路”开辟出新的通道。张家口背靠蒙古草原面朝京津，也是这条经济走廊上的一个节点。

在这些历史机遇与战略优势叠加之下，张家口的城市发展与产业发展也都面临着新的机遇。如果能抓住这些机会，人们提起张家口也许不会常将其与环北京贫困带相联系，冀北地区长期以来被边缘化的历史也将终结。

申办冬奥重塑城市与经济

张家口正处于沙尘进京的路线之上，从内蒙古二连浩特、朱日和来的风沙经张家口进入北京，张家口成为首都的风沙口。河北张家口、承德地区被高层定位于京津冀水源涵养功能区，为京津冀地区涵养水源也是张家口一个发展任务。

今年4月底，中央政治局会议通过《京津冀协同发展规划纲要》，其中提到河北的一个定位是生态环境保护支撑区，张承地区除了保护大气环境外，还有一个责任是涵养水源。

在生态与发展之间，张家口的发展面临种种制约，急需寻找一条有特色的道路，而申办冬奥会则恰恰给这个地方提供了难得的机遇。现在张家口市领导在招商引资时，总不忘介绍张家口面临与北京携手申办冬奥会的这个历史机遇。

中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任、中国区域经济学会秘书长陈耀对21世纪经济报道表示，申办国际赛事对地方的影响，一方面是场馆设施等基础设施建设会拉动投资增长，另一方面是提升主办城市的影响力，吸引国际国内关注，会有更多的企业来投资考察。

河北省社科院原副院长杨连云对21世纪经济报道表示，申奥之后张家口的旅游产业增长很快，旅游人数也大大增加，这有利于提升城市的开放度和国际化程度，而随着知名度的提升，招商引资也会增加。

在张家口还未最终确定为冬奥会举办城市之前，冬奥会对当地经济的直接影响力已经显现。5月19日，由河北省政府特别安排的张家口冰雪产业推介会共有32个内外资合作项目签约，其中内资项目总投资378.2亿元，外资项目4.47亿美元。

除了招商引资项目以外，申奥对张家口的城市发展更带来深刻影响。

作为一项大型国际赛事，冬奥会对举办城市和场馆设施等要求是国际标准，城市的基础设施也不能落后，这些张家口早已开始做工作。城市硬件的发展只是一部分，更关键的是城市管理水平的进步，要举办一场国际赛事，需要在城市服务配套、应急管理、组织协调等各个方面进行提升，这将考验张家口的城市管理水平。

改写边缘化地位

地处环北京贫困带，张家口的发展一直都是个问题。

在河北省的发展中，张承地区由于生态环境和区位等因素，一直是被边缘化的地区，在河北省各个地级市的经济排名中处于底层。

但是，在申办冬奥会和京津冀协同发展的双重机遇之下，张家口的发展潜力不小。与北京共同申办冬奥会，使得两地之间的互动联系开始增强，而为了赛事项目在两地顺利举行，北京和张家口之间的一些互联互通项目也逐渐落地，比如京张高铁八达岭段可研获国家发改委批准。

在京津冀协同发展战略下，2014年张家口经济开发区引进北京阜兴集团、北京首农集团、天津新华集团等京津40多个项目，在养老、医疗等方面与京津合作，同时发展家居建材、商贸物流，打造承接京津批发零售业转移和人口集聚区。

河北省长张庆伟表示，京津冀协同发展、北京和张家口联合申办冬奥会等，为河北省打造新的增长极提供了前所未有的历史机遇。

在承接京津产业转移的同时，张家口自身的发展也需要解决老问题并探索新道路。

“张家口的产业升级要加快，还要加快发展新兴产业。”河北省社科院原副院长杨连云表示，张家口原来是传统工业基地，老工业需要改造升级，同时还要发展绿色能源、生态农业等循环经济。

今年5月，张家口成为河北省(北片)重点项目建设观摩活动的第一站，河北省委书记周本顺、省长张庆伟考察了河北旗帜乳业、中煤张家口煤机、沃尔沃汽车和上海张江张家口园区等项目。

陈耀认为，在京津冀协同发展之下，京津冀一些不发达地区也面临新的发展机遇，张家口作为后发地区也有自身后发的优势，在生态产业、低碳经济等方面有发展空间。

除了申办冬奥会和京津冀协同发展，张家口还面临“一带一路”的机遇，该战略下的中蒙俄经济走廊将把京津冀、东北和内蒙古等地区与蒙古国和俄罗斯相连接，为这一地区的发展注入活力。杨连云曾经主持过有关欧亚大陆桥的研究课题，当时设想的线路是从秦皇岛经张家口到二连浩特，然后进入蒙古国和俄罗斯。

而中蒙俄经济走廊正是要打通从华北、东北连接蒙古国和俄罗斯最终抵达欧洲的通道，参与规划编制的一位专家告诉21世纪经济报道记者，这条通道自然包括河北。

随着京张之间互联互通的建设，从京津通往二连浩特到蒙古国和俄罗斯的道路将更加通畅，张家口也将成为其中一个节点，在京津冀区域发展中它也成为新的力量。