江苏即将启动"一带一路"实施方案

21世纪经济报道记者获悉，江苏贯彻落实《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸路之路建设战略规划》的实施方案，已完成了全省各层面的意见征集，即将下发正式实施。

对苏南地区而言，利用“一带一路”放大开放型经济优势、拓展对外合作的新空间，在全球范围内聚集要素，成为带动区域经济发展的重要引擎；对苏中和苏北地区，则是加快经济发展、自身结构调整，并加快新型工业化进程。

截至目前，江苏已有“一带一路”、长江经济带、沿海大开发、苏南现代化示范区以及长三角区域一体化等多个国家战略的重叠，而“一带一路”则是贯穿的红线。

按照目前的发展增速，江苏极有可能在2015年底实现经济总量全国第一。省长李学勇提出，“一带一路”赋予了江苏明确新定位：“一带一路”建设及辐射带动沿线地区发展的重要开放门户、综合交通枢纽和国际商贸物流中心、产业合作创新区和人文交流深度融合区。

六大突破

按照江苏的部署，贯彻落实“一带一路”要重点在六个方面实现新的突破。

首要突破的仍是深化产业合作，即纺织、化工、冶金、水泥、光伏、造船、电子信息、生物医药、新能源、互联网、高端装备、环保等产业实现国际合作水平。

以苏州而言，目前规模以上工业总产值突破3万亿元，拥有工业企业15万家，2014年与“一带一路”沿线国家的贸易额达551亿美元，处于“引进来”与“走出去”的不平衡状态，过往积累的优势产业亟需新的产能合作承载地。

21世纪经济报道记者得知，苏州排出了东方恒信极端巴基斯坦塔尔煤田项目和先锋木业集团印尼、老挝林业投资等重点项目，目前正稳步推进，以积极探索境外经贸合作区。

其次，则是在贸易畅通方面的新突破。南京海关提供给21世纪经济报道记者的资料显示，2014年江苏与沿线国家的进出口总额超过1100亿美元，近几年年均增长达7.2%。

南京海关认为，必须要抓住带路沿线国家的基础设施的机遇，推动轨道交通、工程机械等大型成套设备的输出，以从根本上调整优化现有的江苏货物贸易结构。

实现基础设施互联互通是江苏落实“一带一路”的重要突破点，提出了构建与带路国家的陆海空综合交通运输体系，特别是推动圣彼得堡-连云港的陆地大通道建设。

21世纪经济报道记者获悉，开发区曾是江苏经济的法宝，因此，在江苏省提出的六大新突破中，以开发区为主的平台功能要放大和强化其建设中的载体作用。

江苏省社科院世界所所长张远鹏对21世纪经济报道记者分析，中国与沿线国家建立了双方经贸联委会等机制，在条件成熟时，可推动由项目到园区，再上升到国家合作层面。

南京财经大学金融学院教授闫海峰则认为，实现金融的新突破，可为带路经济建设提供有力的支持非常重要，“因为涉及到多元化的投入机制、企业的境内外融资以及人民币跨境创新业务，比如争取亚投行、丝路基金、金砖国家银行、上合组织融资机构等国际性金融组织等支持。”

此外，江苏还提出，要在教育、医疗卫生、体育、旅游等方面实现与带路国家人文交流的新突破。

国家战略大融合

将“一带一路”当成红线，则将江苏涉及的多个国家战略串了起来，由此涉及到省内多个城市。

江苏贯彻方案就指出，要深化“一带一路”与长江经济带、沿海开发战略的联动融合，统筹实施国家战略，其中，要将目前经济相对欠发达的沿海地区作为江苏实施“一带一路”战略的重点区域。

从地理位置看，连云港、盐城、南通是重要实现城市，共同打造海上合作战略支点。

在稍早之前的江苏省贯彻带路建设大会上，省长李学勇就指出，涉及各地的功能需要“共同”发挥作用。在随后的发言中，多位市委书记共同表态，建设“一带一路”的国际大通道，要推动港口的共建共享，合作建设经贸合作区和产业集聚区。

21世纪经济报道记者在与省沿海办交流时被告知，沿海地区利用三大国家战略的组合推进优势，打造三大基地：“一带一路”建设先行基地、江海联动发展基地、开放合作门户基地，促使沿海地区成为“一带一路”和长江经济带对外开放合作具有示范意义的重要门户。

“通过多个国家重大战略，构建江苏发展的新格局。”省长李学勇表示。这是因为，这些国家战略的共同特点是跨行政区划、促进区域协调发展。

因此，江苏贯彻方案中明确提出，落实“一带一路”战略，是全省上下共同要做的事，对苏南、中、北三大区域协调发展和13个市都具备巨大的带动作用和机遇。

江苏省省委书记罗志军强调，落实带路战略，不是单纯的地理概念，“在国家这个战略布局中没有局外人。”