美国不会在中亚遏制中俄 软硬件领域均寻求中国合作

“通过和很多的中国官员的沟通，我很确定，这(中国的‘一带一路’)不是一个为了抢占欧亚大陆的地缘政治议程。”5月26日，美国国务院经济和商业事务首席副助理国务卿Kurt Tong在北京向21世纪经济报道等媒体说。在访问完蒙古国和哈萨克斯坦后，Tong来到了北京，与亚投行、外交部、发改委的官员讨论了“一带一路”倡议、丝路基金、亚投行在亚洲经济发展中可发挥的作用。“中国正在积极发挥自己的经济优势，为世界尤其是亚太的经济发展贡献力量，特别是在提供发展资金和促进经济一体化发展方面。”他说，“美国接受并欢迎中国在国际经济事务中扮演更重要的角色。”

但同时，Tong强调，按照“细节决定一切”的规则，除了良好的意愿，还必须强调过程中的细节。“随着世界经济一体化的发展，细节将越来越复杂，也越来越重要。具体来说，对于亚投行，要考虑管理策略、保护措施、治理规则；对于贸易谈判，要考虑协议的标准和内容。”

据Tong透露，第七届中美战略与经济对话将于6月22日当周在美国华盛顿举行。双方将聚焦中美双边投资协定谈判、巴黎气候大会、“一带一路”倡议等议题。

随着在阿富汗驻军的逐步减少，美国正在加快调整9·11后持续了十多年的中亚政策，将打击地区恐怖主义转向推动经济发展。

早在2011年7月，美国时任国务卿希拉里在访问印度钦奈时提出了美国版的“新丝绸之路”计划，即以阿富汗为核心、推动南亚与中亚的经济一体化和跨地区贸易。按照规划，美国将帮助中亚修建铁路、公路、能源设施，减少阻碍贸易往来和人员交流的壁垒。最初，这一计划排除了中国和俄罗斯的参与，从本质上来说，并没有摆脱此前的军事思维。

由于无法得到美国国内以及中亚、南亚各国在政治上和资金上的支持，这一计划仅在能源供应上取得了一些进展，但前景也并不明朗。面对基础设施建设过程中的重重阻力，美国的中亚政策正在变得更加务实、更加开放。“我们与中亚的联系是由来已久的，且比较稳定，而中国与中亚的往来正在增加，但我们不会遏制中国”，“尽管我们不认同俄罗斯的外交政策，但我们也不会阻止中亚国家跟俄罗斯来往，因为这是他们的现实需要”。

在新中亚政策中，美国不再视阿富汗为战略利益争夺的焦点，而是强调整个地区的互联互通和经济多样化发展。在这个过程中，美国开始积极考虑中国这个合作伙伴。Tony表示，除了共同出资、参与工程建设，中美还可以在“软件”方面共同作为。“在经济发展过程中，最重要的是要吸引国内的私营企业加入，形成有活力的商业市场。当然，政府可以提供理论上的‘公共产品’，如为基础设施建设设立规则，确保各项经济活动公平地进行，但此后就应该最大程度地给企业让路。”