重庆首次自主发行地方政府债券265亿 80%分配给区县

6月2日，重庆首次自主发行地方政府债。当日，重庆市财政局代表重庆市政府，在北京通过财政部国债发行招投标系统，成功发行2015年第一批政府一般债券265亿元。

此前重庆市长黄奇帆曾透露了对这笔融资的大致分配：80%给区县，充分照顾区县债务平台存在的困难，市级20%，主要用置换国资“八大投”中负债率较高的企业债务。

公开信息显示，此次发行的债券分3年期40亿元，5年期79亿元，7年期80亿元，10年期66亿元，中标年利率分别为2.90%、326%、3.55%、3.57%，均落在招标利率区间下限，与同期国债利率持平。本批债券全部为存量债务置换债券，用于偿还审计确定的，截至2013年6月30日政府负有偿还责任，且于2015年到期的债务本金。

“是新债还老债，老债是高利贷，是短期债，把一个长周期的去周转一下，缓解债务压力。”重庆市相关官员表示。

根据国家统计局的审计结果，截至2013年6月30日，重庆市政府性债务余额为7360.27亿元，其中政府负有偿还责任的债务余额为3575.09亿元。在已支出的政府负有偿还责任的债务3398.23亿元中，用于市政建设、交通运输、土地储备、保障性住房、生态建设和环境保护等基础性、公益性项目的支出为2759.31亿元，占比81.20%。

工作报告重庆市财政局长封毅此前曾透露，重庆处债务红线以下的区县数量为3个(截至今年4月底)。在相关分配中，区县成为政策倾斜对象。

分析人士认为，这与2014年重庆“市本级政府性债务有大幅下降”有关。《2015年第一批重庆市政府一般债券信息披露文件》显示，截至2013年6月，重庆市本级政府性债务中，政府负有偿还责任的债务余额为926.26亿元，约占全市比例的26%左右，区县债务占全市债务比例为74%左右。

市本级与区县“二八开”并不仅限于此次的265亿元一般债券分配。据21世纪经济报道记者了解，重庆还拟发行的首批专项债券(主要为公益性项目建设筹集资金)，额度为66亿元，或也按此比例分配。

此前，财政部核发重庆市2015年第一批新增政府债券，额度为120亿元，其分配口径亦与此相近。

重庆市财政局网站显示，这120亿元债券中， 105亿元是一般债券、15亿元是专项债券，重庆市级和区县各分配40亿元和80亿元，算是“三七”开。据悉，这批债券将主要用于全市范围内的基础建设。