鄂陕豫联合打造汉江生态经济带 拟申报国家生态补偿试点区

应对南水北调中线工程生态挑战：

鄂陕豫联合打造汉江生态经济带 拟申报国家生态补偿试点区

核心提示

南水北调中线工程和陕西引汉济渭工程实施后，汉江中下游地区将面临水量减少30%的严峻形势，这将对汉江中下游地区水污染防治和生态保护提出新的挑战。

本报记者 周慧 武汉报道

6月15日，湖北正式发布湖北汉江生态经济带开放开发“一总四专”的规划体系，包括《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》，以及湖北汉江生态经济带开放开发生态环保规划、生态水利规划、生态农业规划和生态文化旅游规划。

汉江全长1577公里，流域地跨中西部6省市，于武汉汇入长江，流域面积15.9万平方公里。

湖北省发改委副主任徐新桥接受21世纪经济报道记者采访时表示，鄂陕豫三省将联合打造汉江生态经济带；未来三省将联合编制规划，联合上报国务院，争取使汉江生态经济带上升到国家战略。

应对调水带来的生态挑战

湖北省社科院副院长秦尊文表示，“生态”是汉江生态经济带开放开发的关键词。这里是南水北调中线水源区和影响区，其中秦巴山区是国家重要生态功能区，汉江生态经济带将通过流域生态补偿试点，包括纵向和横向转移支付，为全国生态文明建设探索新路。

湖北省发改委方面人士介绍，规划非全面的经济社会发展规划，而是坚持问题导向，因应南水北调中线工程调水作出的有针对性的战略谋划。

据介绍，南水北调中线工程和陕西引汉济渭工程实施后，汉江中下游地区将面临水量减少30%的严峻形势，这将对汉江中下游地区水污染防治和生态保护提出新的挑战。如何减少、消除不利影响，确保汉江中下游地区经济社会可持续发展，这是《规划》中要回答的重要问题。

6月8日至10日，湖北省南水北调办主任郭志高，率调研组赴陕豫省调研汉江生态经济带，提出将以南水北调为契机，三省携手保护中线水源水质。

综合规划还显示，将推动湖北汉江生态经济带成为国家生态补偿的试点区域；建立生态补偿与水环境保护效果挂钩机制；推进生态环境责任保险，推行环境污染第三方治理。

湖北省发改委副主任徐新桥透露，将谋划一批基础设施、产业发展、生态环保等领域的重大项目，作为规划实施的支撑。目前湖北要求省一级相关部门以及沿线地市各拿出一批项目，通过多种方式激励地方尽快拿出好项目。

同时，在解决汉江生态经济带开发的资金问题上，湖北省发改委透露，不考虑设置汉江相关区域性投融资平台，而是争取进一步开放市场投资领域，支持社会资本发起设立汉江银行；同时支持发展产业基金，用市场的办法解决建设资金问题。

鄂陕豫三省联合打造

鄂陕豫三省将联合打造汉江生态经济带。

汉江在湖北省境内871公里，占全长的55.25%。流域面积6.3万平方公里，占全省国土面积的33.89%。流域内包括十堰市、襄阳市等10市（林区）的39个县（市、区） 。

据介绍，2013年8月，湖北省委省政府在研究“南水北调中线工程蓄水在即，如何确保一库清水永续北送”等问题时，正式提出了把“汉江流域打造成全省经济社会发展新的增长带”的部署。

2013年底，湖北提出加快湖北汉江生态经济带开发、推动形成“两圈两带”发展格局的思路，汉江生态经济带开放开发上升到省级战略层面。

2015年上半年，湖北积极跟陕西和河南方面走动，以谋求三省携手打造生态汉江。徐新桥告诉21世纪经济报道记者，通过对接，陕西和河南两省发改委将湖北方面的意见上报到当地省委省政府，省一级也表示积极响应湖北的倡议。

目前湖北方面已获得陕西和河南省一级层面的反馈意见；同时，国家层面也表示支持三省联合制定规划。

此前湖北方面有专家透露，目前国家较少批复单独一个省份的区域经济规划，如果要将汉江生态经济带上升到国家战略，湖北一省之力是不够的；树立“汉江全流域”的理念，三省联合制定和申报跨区域的规划，有利于流域开发，获批的可能性会大一些。

徐新桥也表示，三省将联合编制规划，联合上报国务院，争取国家层面批复。

（编辑 吴红缨 如有意见和建议请联系 zhouhui@21jingji.com；wuhy@21jingji.com）