黑龙江转型新路径 互联网+的10项行动方案

黑龙江省科顾委主任陈永昌：

黑龙江转型新路径 互联网+的10项行动方案

本报记者 李伯牙 哈尔滨报道

在大庆油田持续减产情况下，黑龙江今年的经济下行压力依然不减。黑龙江的经济结构中，能源产业占半壁江山，但去年以来不仅大庆油田量价齐降，四大煤城也面临困境。

如何改造老工业，同时培育新的经济增长点，这是东北地区面临的共同问题。黑龙江省政府科技经济顾问委员会主任陈永昌对21世纪经济报道记者表示，互联网+等新技术给黑龙江从制造大省向智造强省转变提供了难得机遇。

为此，他提出探索互联网+10项行动方案，希望用互联网+金融、商贸、工业、农业、林业、新能源、物流、城市管理、医疗、养老服务业十大产业，为黑龙江省经济转型升级提供新路径和方向，并以此培养经济新增长极。

互联网+带来五大机遇

《21世纪》：互联网+、云计算、大数据等新技术、新模式对于黑龙江以及东北经济来说有什么意义？

陈永昌：东北老工业基地过去计划经济留下的旧摊子、旧结构，这是黑龙江以及东北欠发达、后发展的一个主要原因。这种旧结构体现在“两多两少”上，传统制造业多、夕阳产业多，朝阳产业少、新增长点少。所以去年东北经济下滑是结构性下滑，我们相对落后是体制性落后，我们的问题是发展中的烦恼。

互联网+等技术，给我们带来了五大机遇。

第一个机遇，可以大量改造我们的传统制造业。通过互联网+技术发展智能制造，把产品的设计制造智能化，把产业的运营和管理智慧化，运用大数据、云计算、3D打印技术等力量，给东北的传统制造业大省带来一次新的飞跃，把制造大省变成智造强省。

现在黑龙江传统制造业面临“两化”，一个是智能化，运用互联网的技术；第二个是服务化，企业要延伸产业链，搞好生产性服务业。黑龙江这个制造业大省要搞智能化、服务化，通过这“两化”走出困境，实现凤凰涅槃。

第二个机遇是通过互联网+技术，培养战略性新兴产业，打造黑龙江新的经济增长点，这是做加法。黑龙江过去工业结构中传统制造业太多，高科技产业少、战略性新兴产业少，因为这两个少导致工业结构不尽合理，新增长点不多，要利用互联网技术发展高科技产业。今年黑龙江启动千户科技型企业三年行动计划，很受企业欢迎。

黑龙江的新材料、新能源、电子信息、生物科技、旅游产业、高端制造业、电动汽车七个战略性新兴产业都刚刚起步，发展晚、比重低难成气候。可以利用互联网+的技术把这些高科技产业，战略性新兴产业做大做强，为黑龙江培养新的增长点。

第三个机遇就是，黑龙江是边陲省份，物流成本高、市场开发难，人才也难以引进和留住，由于地理位置的边境化，经济也被边缘化了。互联网恰恰没有距离的概念，一下子把黑龙江由边陲变成腹地，改劣势为优势，克服地理位置带来的偏差，使黑龙江找到新的发展定位和新的发展空间。

第四个机遇，互联网技术也是靠金融支持发展起来的，互联网技术在黑龙江的发展，能进一步推动企业抓紧上市融资，搞资本运作、股权筹资，在新一轮的资本经济中赢得新的发展。

第五个机遇是，我们发展互联网技术有利于政府转变职能，提高工作效率。过去计划经济下，靠强势大政府领导，靠开会布置工作，靠发红头文件指挥工作。互联网技术搞智慧产业，建设智慧黑龙江，政府就得转变职能。政府的主要职能是采集收集信息，信息要全面、精准、真实，信息公开化、网络化、集成化、速度化，然后用智能化的成果支撑政府的决策以及贯彻落实。互联网技术为政府转变职能、改变工作方法提供了有利的契机，推动政府在过去简政放权、优化发展环境的基础上进一步提升。

互联网+带动效应初显

《21世纪》：现在看互联网+对黑龙江今年的经济有没有产生作用？

陈永昌：今年一季度我们冰雪旅游比往年做得都好，这也是互联网+带来的实际效应。我们今年冰雪节，航班量提高了17.5%，客流量提高19.3%，货运量提高了2.0%，这就是一个好兆头。

《21世纪》：互联网+需要一个创新的环境，对于东北来说创新是一个短板。在东北的体制机制环境下，怎么增强创新意识？

陈永昌：要改革旧体制，带动大家改旧观念、旧结构，形成好的氛围。还要加强全民创业、万众创新的理论氛围和社会文化氛围。我们的高校要引领互联网等高端技术的研究，培养这方面的高端人才。

《21世纪》：东北地区要找到新的增长点，要发展新经济，需要有一个喘息的过程，现在经济下滑这种态势下是否对发展互联网+等新经济不利？

陈永昌：现在东北老工业基地，要做加减乘除法。加法就是培养新的经济增长点，用增量超过存量，优化结构。还要敢于做减法，大胆淘汰落后产业，比如高耗能、高污染的项目。乘法就是创新驱动，通过科技创新，包括用互联网技术做乘法，产生叠加效应。除法就是深化改革，彻底根除计划经济旧结构、旧体制，黑龙江才能彻底翻身。这是脱胎换骨的改革，难免有阵痛，需要一个过程。

其实黑龙江的科技优势、高校优势、人才优势很强，怎么把它挖掘起来利用好，并放大效应，这是黑龙江真正的后发优势，这样才能后进变先进，与南方发达省份缩小发展差距。

《21世纪》：现在很多企业亏损很严重，比如像龙煤这样的大企业，它要技术改造的话需要投入很高的成本，这些成本怎么解决呢？

陈永昌：企业贷款一部分，另外在资本市场融资一部分，政府再协调支持一部分。互联网技术不是关上门自己研究，得面向市场。现在产能过剩，必须一切围着市场转，由市场开发带动资源开发，带动产业开发，政府主导配置资源必然重复建设。

《21世纪》：要管好政府这只有形的手？

陈永昌：对，吸取过去的教训。现在黑龙江抓经济发展环境，省委省政府下了很大力量，成立了企业投诉中心12346，为政府官员建立监督机制，为企业家建立维权机制，效果非常好，每天的举报电话省长亲自过问，亲自抓典型。

还有就是削减行政审批权力，黑龙江大概削减了379项，应该说力度很大。省委省政府还出台了优化经济发展环境意见，并且召开专题的工作会议研究推进。企业创造财富，政府创造发展环境，政府、企业不能错位，否则就会重复建设、产能过剩。（编辑 宋菁，如有意见和建议请联系libo@21jingji.com， songjing@21jingji.com）