希腊公投后谈判困境加大 齐普拉斯强求火线协议恐再落空

来源:21世纪经济报道 作者:师琰 2015-07-07 05:58:18
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希腊公投后谈判困境加大 齐普拉斯强求火线协议恐再落空

核心提要

随着希腊选民以反对票61.3%、赞成票38.7%响亮否决欧盟试图让希腊执行的财政紧缩和改革提案,希腊被逐出欧元区的风险越来越高,并引发市场恐慌。而欧洲央行是否继续延长紧急流动性援助以拯救流动性枯竭的希腊银行,将成为决定下一步事态发展的关键。

特派记者 师琰 伦敦报道

米龙纳斯是一位医学博士,在上周日(7月5日)的希腊全民公投中,他投了反对票。尽管希腊总理齐普拉斯反复强调公投说“不”并非是要跟欧元区诀别,而是为了增加与欧洲债权人谈判的筹码,但在这位年轻的医生看来,自己那一票就意味着要“告别”欧元区。

“我们已经看到了5年来与欧盟谈判的结果,人们失业,陷入贫困,也失去对未来的希望,自杀行为和精神疾病大增,希腊已回到黑暗时代。”他说。

随着希腊选民以反对票61.3%、赞成票38.7%响亮否决欧盟试图让希腊执行的财政紧缩和改革提案,希腊被逐出欧元区的风险越来越高,并引发市场恐慌。而欧洲央行是否继续延长紧急流动性援助以拯救流动性枯竭的希腊银行,将成为决定下一步事态发展的关键。

欧洲央行管委会将在法兰克福时间7月6日下午稍晚举行电话会议,讨论是否延长给希腊银行系统的紧急流动性援助(ELA)。希腊方面称,与债权人已在磋商,预期欧洲央行将会把对希腊紧急流动性援助延长7-10天。希腊银行系统的现金已消耗殆尽,如果没有新的流动性注入,本周内金融系统就可能瘫痪。

欧元区峰会将于7月7日召开,商讨公投后续对策。希腊总理齐普拉斯声称,最快未来48个小时内将与欧元集团达成协议;但欧洲央行执委诺沃特尼(EwaldNowotny)直言,这样的预期是种“幻觉”。

公投后困境加大

周日公投结果可能让齐普拉斯政府更加确信,现在有条件向债权人施压,促成一项减少财政紧缩条款、加大债务减免力度的救助方案。

但欧元区伙伴们未必肯配合。公投前,希腊的头号债主德国联邦财长部长朔伊布勒就放话,接下来的谈判还得从零开始,他需要获得联邦议会重新授权,而走完程序就需要两至三周时间。

根据最新民意调查,在希腊问题上,只有一成德国人认为应该再向雅典作出让步,有超过6成被访者认为希腊退出欧元区并不会给德国带来太大负面影响。德国总理默克尔长期以来一直支持希腊留在欧元区,她担心希腊开创退欧先例将导致欧元区陷入长期脆弱境地,但希腊的任性公投举动以及德国选民的不满,正将默克尔的立场推向朔伊布勒等强硬派一方。

对齐普拉斯来说,接下来的每一天都将是煎熬和挑战,本月内的一系列还款期限都在一一等着他对付。

7月7日,希腊的银行及股市按公投前计划将恢复运营,但银行资金已几乎告罄;10日,总值约20亿欧元的希腊短期国债到期,必须通过成功发行新债周转;13日,国际货币基金组织的下一批总值5亿欧元借款到期;17日,另一批10亿欧元希腊短期国债到期;20日,雅典必须向欧洲央行支付约35亿欧元债券的还款;欧洲央行持有的另一批债券将于8月20日到期。

如果希腊无钱还债违约,欧洲央行恐怕将不得不拒绝再接受希腊银行用政府债券作为抵押品申请贷款,流动性彻底丧失的希腊银行业极有可能迅速崩溃,而这将成为希腊退欧的直接导火索。

实际上,这样的危险可能更早被点燃。希腊银行业协会主席、希腊国民银行行长卡塞里(LoukaKatseli)上周五已表示,希腊银行业有足够现金在本周一前继续向储户提供现金,但到周二,银行的现金就可能枯竭。

上周开始实施的临时资本管制要求各希腊银行每天只能允许一个账户从自动提款机里提取最高60欧元,虽然银行限制提取存款金额,但储户提取存款的速度在过去几天内增加了两倍。周二之后的政策目前还不明朗。

若希腊政府无法筹措到新的欧元资金挽救本国银行系统,恐怕惟有被迫发行新货币。一位匿名希腊银行家说,希腊目前面对一场全面的金融及经济危机,一旦欧洲央行拒绝再向希腊提供额外贷款,希腊政府将会考虑放弃欧元,转而推出本国货币,否则将无法支付薪金,经济也将从目前的停滞状态迅速发展到崩盘。

换财长示好欧洲

公投结果公布后,7月6日,希腊财政部长瓦鲁法基斯(YanisVaroufakis)意外宣布辞职。瓦鲁法基斯此前曾表示,有信心公投结果会是“否”,如果公投结果“赞成”紧缩计划,他将辞职。

他在个人博客上发表的辞职声明中写道,在公投结果出来后不久,一些欧元集团成员和所谓“合作伙伴”暗示他应“缺席”接下来的谈判,而且总理也认为这样可能会更加有助于达成协议,因此他决定当天就离开财政部。

瓦鲁法基斯一向以言辞激进著称,在希腊新政府上台后的谈判中开罪了不少欧元区同僚,被斥为“赌徒”、“不专业”,后更被替换,退出与债权人的谈判。外界分析认为,齐普拉斯换掉这位强硬的经济学家财长是为了向欧洲债权人示好,以增加达成协议的可能性。

在大多数欧洲国家,齐普拉斯本人获得的好感也不多,但无论如何,他是希腊人选出的总理,对债权人来说是合法的希腊最高谈判代表。

问题是齐普拉斯的选择余地已经很小,或许正如德国经济部长加布里埃尔(Sigmar Gabriel)所说:希腊总理已经“烧毁了通往欧洲的最后一座桥梁”。

英国巴克莱银行的分析报告预计,如果希腊未能在短期内与债权人就救助协议达成一致,欧洲央行最迟7月20日就不得不切断紧急流动性支持。届时希腊银行业会资不抵债破产,拖累希腊经济崩溃。这种情况下,无法支撑下去的希腊政府将强迫央行印制货币,结果就是希腊不得不离开欧元区。

事实的另一面是,欧洲央行行长德拉吉方面已经很难拿出为希腊银行提供进一步流动性支持合理性的证据。有消息称,德拉吉不愿自己被视为是逼迫希腊退出欧元区的人,他可能要求欧元区政府为希腊债务提供担保,若欧元区政府不同意,那就是欧洲各国领导人做出的政治决定将希腊逼退欧元区,而不是欧洲央行。(编辑 李艳霞)

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