以色列强烈反对伊核协议 美国防部长赴中东安抚盟友

以色列强烈反对伊核协议 美国防部长赴中东安抚盟友

重点提示

以色列强烈反对伊核问题协议。自协议达成以来，以色列总理内塔尼亚胡反复强调，协议是对以色列国家安全的严峻威胁，是“历史性错误”，对以色列和中东乃至整个世界都是一个威胁。在以色列看来，美国国会可能是最后为伊核协议踩下刹车的地方。美国亲以游说团体正计划斥巨资宣传与游说，以获得国会三分之二的反对票。

本报记者 郑青亭 北京报道

当地时间7月21日，以色列总理内塔尼亚胡在耶路撒冷会见了美国国防部长阿什顿·卡特，这是自伊核问题全面协议达成之后内塔尼亚胡与美国内阁官员的首次面谈。除以色列，卡特还访问约旦和沙特。在当天到访约旦后的讲话中，卡特称内塔尼亚胡明确表示在伊核协议的问题上不同意美国的做法。

“自协议达成以来，内塔尼亚胡反复强调，这是对以国家安全的严峻威胁。实际上，最不能让他接受的是，伊朗挑战了以色列在中东的自主核能力垄断地位。即便不是伊朗，这也会被以色列视为威胁。”宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先在接受21世纪经济报道采访时这样表示。

伊核协议是“历史性错误”？

据报道，内塔尼亚胡在会谈中明确表示，“更希望这个协议没有达成”，并重申了近期在公开场合反复提出的警告，包括“这一协议将解禁对伊经济制裁，让伊朗投入几十亿美元扩充常规武器并增强黎巴嫩真主党等盟友的实力，从而大大增强伊朗的实力”。伊核问题六国与伊朗7月14日在维也纳达成伊核问题全面协议。

卡特则回应道，目前有关伊朗将如何使用解禁资金的推测还言之过早，伊朗更有可能将这些资金花在国内的优先项目中，而不是区域盟友的身上。

“我们将与以色列等地区盟友一起对抗来自伊朗的威胁，”卡特还强调，“以色列仍然是美国中东战略的基础。”

卡特还表示，朋友之间也可以有意见分歧。

在当天晚些时候内塔尼亚胡与来访的意大利总理伦齐举行的联合记者会上，内塔尼亚胡称，他在与卡特会面时表示，伊核协议是“历史性错误”，对以色列和中东乃至整个世界都是一个威胁。他警告称，根据伊核协议的条款，伊朗可以在大约十年内制成大量核武器。

伊核协议的达成让伊朗获得了和平利用核能的权利，不仅让其整个核能计划完整保存下来，而且也得到了国际社会的公开接受。“伊朗已经掌握了和平开发核能的各个环节，从低级浓缩铀到高级浓缩铀，可以自主完成整个核循环，这是以色列最担心的。”李绍先指出。

在李绍先看来，以色列实际上很清楚伊朗没有核武器，也没有发展核武器的计划，因为伊朗在美国军事打击的威胁之下绝对不敢贸然“踩线”，而且国际社会这么多年也没有发现任何切实证据。但作为唯一被外界猜测拥有核武器的中东国家，以色列绝对不希望看到其垄断地位遭遇挑战。

这样的心思显然不能宣之于口。“这几年，以色列都在强调伊朗要毁灭它，说是‘伊朗要把以色列从地图上抹去’。”李绍先认为，以色列希望通过“伊朗威胁论”为扩充军力寻求合理化。在过去一周，内塔尼亚胡甚至宣称，为了阻止伊朗获得核武器，将可能采取军事行动。不过，卡特对外表示，内塔尼亚胡在与其会谈中完全没有提及实施单边军事打击。

“不管对伊朗多不满意，没有美国的默许，以色列也不敢攻击伊朗。伊朗拥有中东最大的导弹库，射程可以覆盖以色列全境，虽然准投是另一回事，但投入其境内是不成问题的。另外，美国现在攻击伊朗的可能性也已经大大下降。”李绍先认为，这是另一种虚张声势，目的也是要提高与美国谈判的“议价”的能力。

据纽约时报报道，美以之间有一项截至2018年的备忘录——以色列每年可以从美国获得30亿美元援助，这些资金大部分用于购买喷气机等武器装备。在伊核协议达成之前，以色列就计划与美方签署一项新援助协议，以在未来十年每年从美国获得42亿到45亿美元的资金。

寄望美国国会“踩刹车”

“不管以色列怎么折腾，美国都不会抛弃它。维护以色列安全是美国中东政策的首要目标之一，这是哪一届美国政府都不会改变的。”李绍先认为，在伊核协议达成之后，美国肯定会对以色列进行安抚，而且不会是“小恩小惠”，必然是要在先进的战机、导弹或是大数额的援助上下一番血本。

在卡特到访以色列之前，奥巴马就在电话中向内塔尼亚胡表示，准备就提升以色列防御能力展开“深度的讨论”，但内塔尼亚胡出人意料地表示拒绝。以方随后亦表示，不会提及任何有关“补偿”的话题，因为这将损害内塔尼亚胡游说美国国会阻止这一协议的努力。

巴依兰大学政治科学教授Eytan Gilboa认为，以色列在近期都不会就任何形式的军事援助“补偿”与美国展开讨论，以避免向美国国会发出已接受伊核协议的错误信号。“以色列希望说明的是，期望通过这个协议改变伊朗政府的想法是天真的。”

在美国，伊核问题一揽子解决方案需要通过国会参众两院的批准。众议院议长博纳已表明，将全力阻止这一协议。不过，奥巴马也已准备好应对并声称，如果国会反对，将使用总统否决权否决。在此情况下，如果反对派能够在国会拿下三分之二的绝对多数票，就可以让总统的否决权失效。

在以色列看来，美国国会可能是最后为伊核协议踩下刹车的地方。据美联社报道，美国最大的亲以游说团体——美国以色列公共事务委员会正计划斥资2000万美元在全国各大媒体上刊登反对伊核协议的广告，宣扬“其潜在的威胁”，以获得国会三分之二的反对票。今年上半年，该机构为游说美国国会增加对以色列的援助花费了创纪录的167万美元。

除此之外，另一个牵动以色列敏感神经的就是俄罗斯对伊朗的态度。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄主张尽快取消对伊朗实施的武器禁运，取消武器禁运应成为国际社会最先取消的对伊制裁措施，取消对伊朗武器禁运将有助于提升其打击本地区恐怖主义的战斗力。俄总统普京4月在年度“直播连线”中称，向伊朗供应防御性质的S-300系统对以色列来讲完全不是威胁。

“近期之内，俄罗斯向伊朗出售军事装备是不太现实的。俄罗斯大肆渲染这个事儿，还是为了跟西方讨价还价。俄罗斯在乌克兰问题上受到美欧的重压，就把向伊朗出口武器当成了一个要价筹码。”李绍先说。联合国对伊常规武器禁运最长将可维持5年，对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。(编辑 李艳霞)