三峡新通道预可编制有望年内完成

近日，重庆市交委在回复民盟重庆市委提交的政协集体提案时透露：为打通长江干线航道瓶颈，目前，由国家发改委牵头，国务院三峡办、交通运输部等部委配合，已经启动了三峡新通道预可编制工作。

重庆市交委在回复中表示，相关部门计划在年底完成预可编制并报国务院审定，整个新通道建设的工程投资预计为400亿元左右。

“三峡新通道在各种场合都提过许多次了。这次算是有所进展。”一位不愿具名的重庆政协委员认为，“一旦可行性被，证实，新通道建设有机会被写入‘十三五’规划。”

翻坝困局

据了解，民盟重庆市委在今年年初召开的市政协四届三次会议上提出了《关于抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，加快我市港口发展的建议》，根据该提案的建议，重庆市向全国人大提出了尽快建设三峡新通道的建议，该建议也被列为全国人大重点建议。

“新通道建设提出的根本原因，是长江水运发展速度远远超出了此前想象。”曾参与长江航道考察的一位重庆地方官员说：“按照80年代的预期，长江双向通过能力要在2030年才会达到1亿吨，实际上，这个数字在2011年就已突破。”

瓶颈随之形成。

长江航务管理局公布的《2013长江航运发展报告》称，2013年通过三峡大坝船闸的平均待闸时间，在当年3月份前后的约40天时间中，最高等待过闸时间超过240小时，约合10天左右。

另据该局初步测算，2014年船舶在三峡坝区积压所增加的直接成本约3.3亿元，船舶在坝区长时间待闸使得营运收入减少约18.8亿元，过闸货物不能准时运达所造成的企业生产延误损失更大。

据今年1月的公开报道，1月30日至31日，大量进出川车辆滞留三峡翻坝物流产业园，高峰时期达到2000余辆。

今年全国两会上，全国人大代表王鸿举公开表示：“翻坝的各种收费奇高，从重庆到上海大约2500公里，一个集装箱水运费用大概就是2500元，但翻坝区区几公里，各种收费高达500元。”除此之外，矿石等散装大宗物品由于翻坝当地散装货物装卸条件的不足，也只能待闸。

在这次全国两会上，重庆市市长黄奇帆也提出，目前三峡船闸年过闸量已超过通过能力的20%以上，过闸船舶拥堵已成常态。他认为，未来10年，长江上游将形成2亿吨以上的过闸运量，过闸矛盾将愈加突显，建议在“十三五”期间尽快启动过闸新通道可行性研究，以便及早决策、加快实施。

7月23日，由国家发改委牵头、国务院三峡办、交通运输部和财政部等11个国家部委到重庆调研三峡新通道问题。

重庆市交委称，“目前，通过我市多方呼吁争取，三峡新通道的建设在国家部委层面、相关省市基本达成了一致意见。”

新通道建设需综合权衡

重庆方面曾表示，采取现有船闸挖潜、船舶标准化改造、扩建翻坝高速公路等措施，虽可解决阶段性环节过闸拥堵问题，但毕竟潜力有限，非长久之计。

而目前湖北更倾向于改善翻坝交通体系。

7月26日，湖北省宣布：“未来10年将投资1500亿，升级长江三峡翻坝综合立体交通运输体系”。此立体交通运输体系包括“港口、铁路、公路、管道”四体，预计建成长江港口泊位95个、铁路258公里、高速公路345公里、城镇综合开发85平方公里、管道65公里。

资料显示，湖北省现有的三峡翻坝物流工业园从2010年9月开始动工建设，目前已投资约15亿元，主要靠公水联运的方式实现翻坝任务。2013年8月，国家发改委办公室下发文件，从国家层面确定了在秭归境内修建三峡宜昌江南疏港铁路，对长江上下行货物在秭归港实行水、陆、铁多时联运分流。据今年年初的公开报道，该铁路建设尚无太多进展。

上述重庆政协委员表示，是否修建三峡新航道，受制于建设期长短，对生态影响，分流后对三峡发电的影响，对翻坝经济支撑的秭归县的影响，以及未来的工业产值是否需要如此巨大的航运量。

“以上因素综合权衡，才会最终确定新通道建设是否能成行。”他说。

据重庆市交委在上述回复中透露， 目前，相关部门预可提出了三个可行方案。