希腊接近达成860亿欧元纾困计划 债务可持续性仍面临考验

希腊接近达成860亿欧元纾困计划 债务可持续性仍面临考验

核心摘要

希腊很有希望在8月11日与国际债权人就860亿欧元纾困计划达成框架协议。希腊议会将在周四进行投票，从而为周五欧元区财长会议铺平道路。国家发改委外经所国际经济金融研究室主任姚淑梅在接受21世纪经济报道采访时指出，各方就860亿欧元国际援助达成协议是大势所趋，希腊政府已接受改革方案，其改革的目标和内容也获得了议会通过。尽管IMF和欧盟可能还有一些分歧，但不会影响救助方案的达成。

本报记者 郑青亭 北京报道

在德国对希腊立场越来越强硬之际，希腊很有希望在8月11日与国际债权人就860亿欧元纾困计划达成框架协议。在协议生效后，希腊将能够在8月20日向欧洲央行偿还32亿欧元债务。

据彭博社报道，希腊与欧洲央行、国际货币基金组织（IMF）、欧盟委员会和欧洲稳定机制（ESM）四方国际债权人周末再度谈判，就援助方案细节展开了讨论。消息人士称，协议将在本周二达成，希腊议会将在周四进行投票，从而为周五欧元区财长会议铺平道路。

国家发改委外经所国际经济金融研究室主任姚淑梅在接受21世纪经济报道采访时指出，各方就860亿欧元国际援助达成协议是大势所趋，希腊政府已经在7月14日接受改革方案，其改革的目标和内容也获得了议会通过。尽管IMF和欧盟可能还有一些分歧，但不会影响救助方案的达成。

希腊和债权人现在讨论的焦点是，第三轮五年期国际援助的具体规模以及希腊需要采取的改革。

IMF认为，目前双方达成的协议不足以解决希腊债务的可持续性问题，为使希腊债务危机得到最终解决，欧盟方面应拿出减免希腊债务的具体方案。但德国作为希腊最大的债权国则表示，不存在减免部分希腊债务的可能性，但具体还债方式可以磋商。

欧委会发言人Mina Andreeva 8月7日表示，“我们正在为能够在20日前达成协议加快努力，以便让希腊可以在新的ESM项目下偿还债务。”IMF总裁拉加德日前也表示，目前与欧盟的磋商已取得了一定的进展。

不过，最大的债权人德国上周仍然要求希腊进行更多的改革，并提出两到三周的过桥贷款比匆匆达成的三年期援助计划要好。德国副财政部长Jens Spahn上周五在推特上称，“彻底地解决这一问题要比匆忙而就要好。”

据彭博社报道，芬兰外长Timo Soini周末表示，芬兰方面准备讨论新的援助方案，尽管“我们必须承认这不会有用，只会延长欧元区的困境”。

希腊债务仍不可持续

姚淑梅认为，与2010年金融危机时相比，这次的希腊债务危机对欧元区的影响已经不大了。“希腊公投时，整个欧洲的金融市场相当稳定，没有出现大规模的避险。德国十年期国债、美国国债、黄金价格的反应都很平淡。”

她认为，主要原因有两个：一方面，欧元区在近几年加强了金融防火墙建设，在债务危机上的应对机制更加完善；另一方面，由于希腊一直没有走出经济困境，各国与它在金融上的联系已经十分弱化，外溢的风险也相应减小。

与对欧元区的影响相比，她指出，这次的债务危机对希腊本国经济的伤害是巨大的。“原本希腊经济今年有望实现正增长，但受到公投风波的影响，很可能会继续萧条。”IMF7月1日预估，希腊2015年GDP零成长，2016年和2017年各增2%、3%。

据英国智库国家经济和社会研究机构（NISER）报告预计，若按照新的协议要求进行紧缩，希腊的GDP会明显下降，不足债务危机前高峰期的70%。

“从中长期来看，如果不大幅减少希腊的债务，希腊债务仍是不可持续的。”姚淑梅说。据IMF7月14日发布的《希腊债务可持续性分析》报告预测，希腊债务总额将于2018年攀升至占国内生产总值近200%的峰值，而到2022年该比例仍将高达170%。

姚淑梅指出，未来，希腊仍然有退出欧元区的可能，这一压力主要来自两方面：一是由于无法再获得国际救助而破产，被迫退出欧元区；二是由于国内反对改革措施，主动退出欧元区。“这样的话，希腊一定会经历一个经济和社会的动荡期。”

当下，齐普拉斯领导的左翼政党内部已经出现了分歧，多数议员对紧缩措施持反对意见，他不得不依靠反对派的支持寻求议会批准。据美联社报道，8月4日，希腊政府女发言人Olga Gerovasili称，可能在今年秋季举行大选。

基础设施项目可投

按照希腊方面与欧元区盟国7月14日签订的最终协议，希腊将出售500亿欧元国有资产用于偿债，这是一个先前资本重组计划所不能实现的目标。姚淑梅认为，现在希腊经济下滑，没有太多财政收入，希腊政府要想还债的话，出售国有资产是必须的。

2011年，前希腊总理帕潘德里欧政府提出，通过将机场、海港以及海滨房地产打包出售给私人投资者来筹集资金。据国家私有化相关部门统计，这些交易额共有35亿欧元。2014年1月，齐普拉斯依靠反紧缩政策获得了大选胜利，上台后立刻叫停了私有化进程。

如今，齐普拉斯又回到了帕潘德里欧的原点。他在7月14日发表电视讲话时宣称，他不赞成欧元区领导人提出的苛刻救助协议，但为了拯救濒临破产的国家他只能同意执行。

“现在的问题是，希腊经济萧条，政府信用不好，这时候的资产价格肯定会比较低。”姚淑梅说。据希腊共和国资产发展基金数据显示，现在已达成了77亿欧元国有资产私有化合同，但支付的还不到一半。

不过，姚淑梅认为，低谷时期的希腊也意味着机会，中国企业可以考虑对希腊的基础设施和实物性资产进行投资。“希腊在‘一带一路’中是一个重要的节点，我们需要这样的一个立足点。诸如对港口和机场的投资都是可以做的。即便未来希腊再发生动荡，这些设施也是可以用的。”

姚淑梅表示，希腊现在急需增加收入，两国可以在贸易和旅游方面加大合作。但考虑到希腊的国家信用问题，她提示要尽量回避国债等金融投资。(编辑 李艳霞)