保税物流中心下月封关运营 西咸空港新城破解货运短板 打造丝路自贸核心区

保税物流中心下月封关运营 西咸空港新城破解货运短板 打造丝路自贸核心区

本报记者 李伯牙 西安报道

已经过了下班时间，西咸新区空港新城保税物流中心建设工地不再繁忙，工人们三三两两地往外走。一切顺利的话，这个保税物流中心将于下个月正式封关运营。

依托这个海关特殊监管区，西咸新区空港新城（以下简称“空港新城”）将打造陕西丝绸之路经济带自贸区的核心区。同时它也将借助“一带一路”战略，打造丝路经济带货运集散中心和西部国际航空物流枢纽。

西咸空港新城管委会投资促进中心副主任刘国锋对21世纪经济报道记者表示，今年以来空港新城的发展速度较快，主要是物流和航空维修两大产业增速较快。下一步随着保税物流中心封关运营，将借助“一带一路”机遇，与吉尔吉斯斯坦等各方寻求进一步合作。

解决货运航线短板

作为全国八大区域性航空枢纽之一，西咸空港新城面临着周边郑州、重庆、成都等城市空港经济区的竞争。

空港新城管委会国际航空物流枢纽区管理办公室副主任井磊对21世纪经济报道记者介绍，西咸空港在地理上是全国交通中心，从西安咸阳国际机场出发，2个小时航程可以覆盖全国70%的国土面积，3小时航程可覆盖全国所有省会城市。

相比发达的客运而言，货运是其短板，目前西安咸阳机场开通国内外航线269条，全货运航线只有5条，分别通往深圳、南京、杭州、武汉、首尔。

“西安货运航班太少，全货运航班只有5趟，剩下都是腹舱带货，但受机型影响一些大体量的货物不好装运。”井磊告诉21世纪经济报道记者，货运航线短缺成为一个制约条件。

在当地，航空货源并不缺乏，美光半导体公司的货量占当地货量的一半，未来三星半导体的货量将会超过美光，还有年产1500万部的中兴手机已经投产。此外，西门子、IBM、美国强生等150多家世界500强企业也已进驻西安。由于货运航线短缺，这些货源很多都流失到了周边，尤其是郑州航空港，形成很强的吸引力。

井磊曾跟随德国辛克物流海关监管车从西安走到郑州做调研，车辆装载的货物是西安生产的三星半导体，这趟560公里的路程花了7个多小时，货物抵达郑州新郑国际机场后，再发往仁川国际机场。这一趟往返算上过路费和油费等，荷载量20吨的中国重汽气垫车成本至少在7000元以上。

离西安咸阳机场这么近，为什么货源流失到了郑州？井磊调研后认为，除了政府重视进行政策引导之外，郑州在清关流程、配套设施、产业方向等方面都值得借鉴。因此，他们向陕西省政府提交了关于郑州、成都、西安等地货运市场的分析报告，提供决策依据。

为了加强货运和物流方面的建设，空港新城提出新开通两条货运航线，即向南开通到广州的货运航线和向西到乌鲁木齐的航线。通过与广州的联邦快递亚太转运中心对接，空港新城的货运可以向东南亚、欧洲、美洲辐射。同时，通过丝绸之路经济核心区的乌鲁木齐向西辐射丝路经济带。

通过打造货运航线网络，空港新城将拿回流失的货源，先巩固已有的存量货源，让这些货源不流失。然后寻求增量突破，吸引新的货源，西北地区有些货源就可以从西安进出口。

打开丝绸之路市场

除了争取波音、中新政府间合作，建设中意航空谷等大项目之外，与吉尔吉斯斯坦的全面合作也成为空港新城面向“一带一路”、打开丝绸之路沿线市场的一个重要举措。

刘国锋说，目前空港新城提出向西“四个一”，即一家使馆（吉方领事馆或商务代表处）、一条航线（直飞比什凯克航线）、一座机场（合作运营比什凯克机场）、一个园区（中吉产业园），希望能够与吉尔吉斯斯坦展开全面合作。

其中，通过合作运营吉尔吉斯比什凯克机场，空港新城可以实现向中亚、西亚乃至欧洲的辐射。

“现在直接飞欧洲必须是大飞机，成本比较高，而且也没有那么大货量。通过吉尔吉斯中转，可以用中小飞机，8小时飞到吉尔吉斯，再七八小时就可以飞到欧洲，主要考虑是资源充分利用，节约成本。”井磊说，吉尔吉斯航空和欧洲国家有一些合作，有航权优势，另外它的进出口税率也比较低。

正在洽谈的中吉产业园将吉尔吉斯斯坦的农牧业、矿产品、食品乃至演艺等特色产品、产业引入。园区以吉尔吉斯企业为主，目前正在与一些企业进行对接，已有吉尔吉斯一家银行前来洽谈。

“吉尔吉斯的旅游资源很好，但是旅游基础设施和旅游开发比较薄弱，西安到吉尔吉斯比什凯克直飞航线开通后，能够吸引大量中国游客过去消费。”刘国锋表示，下一步还将开通西安直达阿拉木图、伊斯坦布尔、罗马等丝绸之路沿线航线。

（编辑：胡欣欣，如有意见和建议请联系libo@21jingji.com，huxx@21jingji.com）