福州新区获批： 三大国家战略叠加 解题省会城市带动力

福州新区获批： 三大国家战略叠加 解题省会城市带动力

导读

除了福州新区以外，今年4月份挂牌的福建自贸试验区福州片区范围被涵盖在新区初期规划区域中，而2011年批复的海峡西岸经济区发展规划则包括福州市。这意味着海西经济区、自贸区、国家级新区三大国家战略已先后在福州落地。

本报记者 戴春晨 广州报道

第14个国家级新区花落海峡西岸经济区。

9月9日消息，福州新区的设立日前已经获得国务院批复同意。根据批复，福州新区被定位为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。

今年4月份挂牌的福建自贸试验区福州片区范围被涵盖在新区初期规划区域中，而2011年批复的海峡西岸经济区发展规划则包括福州市。这意味着海西经济区、自贸区、国家级新区三大国家战略已先后在福州落地。

福州市市长杨益民在今年全国两会期间曾表示，福建新区的目标是福州加快发展的新引擎、新的增长极。在基础设施方面，在去年投资1000亿的基础上，今年计划投资2000亿。

对台合作重要承载区

拟设立的福州新区，位于福建省福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里。

国务院在批复中提出，要以深化海峡两岸交流合作为主线，以开放合作、改革创新为动力，率先探索新型城镇化道路，推进城乡一体化发展，努力把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。

“在海峡西岸城市中，福州最有发展的潜力。”福建省南方科技经济研究院院长王开明表示。他认为，福州不仅有泉州、厦门等城市不具备的大片土地资源，而且拥有泉州、厦门等城市相当的对台优势。其对台的优势不仅表现在区位条件的优越，也表现为血缘、文化上对台的相亲相近。

“福州新区定位对台合作重要承载区，是由福州这座城市的区位和历史文化特点决定的。”他说。

国家级新区的获批为福州下一步的发展打下了空间基础。福州新区办常务副主任陈继鹏此前曾对媒体表示，从城市自身发展来看，福州中心城区用地已经饱和，急需拓展城市发展空间。

而从区域关系来看，推进福州新区开放开发，有利于打造闽东北发展的强劲引擎，推动福莆宁同城化提速，带动闽东北五市一区实现超常规、跨越式发展。

从与其他区域战略和板块的合作来看，福州新区的快速发展有利于实现沿海经济洼地全面提升，进一步增强福州对国家实施“一带一路”战略的支撑作用，形成福建省与长三角、珠三角“三足鼎立”的开放新格局。

解题省会城市带动力

根据《福州市城市总体规划（2011-2020年）》，福州将打造一个沿海发展的大都市区，福州新区将成为这座城市未来发展的重要着力点之一，承担着福州经济与产业拓展的重要“副中心”。福州新区建设的终极目标是：到2020年，福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，最终将成为海西经济区最具活力的重要增长极。

数据显示，2015年，福州市将推动实施336项福州新区重大项目，以完成年度2000亿元的固定资产投资目标。截至2015年7月，福州又启动了78个建设项目，完成投资809亿元。

厦门大学经济学院副教授丁长发表示，目前福州要将产业向国家级新区拓展，依然存在不小的挑战。从海西经济区看，福州在经济体量上不如泉州，财政收入、城市级别又逊于兄弟城市厦门。经济体量、财力和行政级别和“省会身份”的不匹配，使得福州难以发挥省会城市的核心带动作用。另外，多数行业的市场格局已经定型，重新进入市场难上加难。

他认为，福州要实现和厦门、泉州等城市的协同发展，就必须将力量放在打造有竞争力的产业集群，并为此营造良好的公共服务平台和营商环境。

“要突破一些新区以往走的土地财政的路子，把重点发展产业引进上来，才能真正实现可持续的经济增长。”丁长发告诉21世纪经济报道记者。

王开明则认为，随着福州新区的设立，福州需要将服务业作为深化海峡两岸重点的突破口。在海峡西岸经济区的重点城市中，泉州县域经济基础牢固，应重点支持民营企业发展；厦门科技创新能力强，应重点发展高新技术产业；而福建省历来服务业较弱，福州可借助国家级新区的拓展，在各个领域全方位展开对台合作，其中的重点是金融、文化、医疗、教育等服务性行业。在产业转型升级、产能过剩的新常态背景下，这样不仅可以实现厦门、泉州、福州的错位发展，还能通过开辟新的发展空间从而实现经济的拉动。

（编辑：胡欣欣，如有意见和建议请联系daicc@21jingji.com）